南通市通呂運河水利工程管理所2021年保安與保潔物業管理項目競爭性磋商公告2020

南通市通呂運河水利工程管理所2021年保安與保潔物業管理項目

競爭性磋商文件

采 購 人：南通市通呂運河水利工程管理所

代理單位：江蘇廣和工程咨詢有限公司

日 期：二〇二〇年十二月十一日

目 錄

第一部分 競爭性磋商公告

第二部分 磋商須知

第三部分 項目需求

第四部分 磋商程序和內容

第五部分 合同簽訂與驗收付款

第六部分 質疑提出和處理

第七部分 響應文件組成

第一部分 競爭性磋商公告

江蘇廣和工程咨詢有限公司受南通市通呂運河水利工程管理所委托，對其所需的南通市通呂運河水利工程管理所2021年保安與保潔物業管理項目實施競爭性磋商方式組織采購。現公告如下：

一、項目名稱：

南通市通呂運河水利工程管理所2021年保安與保潔物業管理項目

二、采購預算：

本項目采購預算為28.7萬元，報價超過采購預算的為無效響應文件。

三、項目需求說明：

服務期限：一年，自2021年1月1日起至2021年12月31日止

項目需求說明詳見磋商文件第三部分，請仔細研究。

四、供應商資格要求

1、具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

2、投標供應商必須具有獨立法人資格且營業執照經營范圍中包含物業管理相關內容，有能力提供本次采購項目所要求的服務。

3、未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。

4、本項目不接受聯合體投標。中標后不得分包、轉包。

5、不接受單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位參與投標。

6、符合相關法律、法規規定的其他要求。

五、磋商公告期限

自公告在“南通市水利局網”發布之日起3個工作日。

六、磋商保證金

1、本項目不設磋商保證金。

七、供應商報名、磋商文件、響應文件遞交

1、報名：本項目無需網上報名

2、磋商文件及相關資料：在南通市水利局網—公告公示欄自行。

3、響應文件接收截止及開標時間、地點：南通市崇川區江景國際商務樓9樓901會議室，時間：2020年 12 月 21 日 14 時 30 分

八、本磋商項目聯系事項

采購人：南通市通呂運河水利工程管理所

聯系人：范先生 0513－83530190

代理單位：江蘇廣和工程咨詢有限公司

地 址：南通開發區中央路25號新星商廈12樓

聯系人：小李 0513-85920810-803

郵箱：ntgs1101@126.com

第二部分 磋商須知

一、本磋商文件由采購人或代理機構解釋。

1、供應商在網上磋商文件后，應仔細檢查磋商文件的所有內容，應在磋商文件開始之日起3日內以書面形式提出詢問或疑問，未在規定的3日內提出詢問或疑問的，視同供應商理解并接受本磋商文件所有內容，并由此引起的損失自負。供應商不得在磋商結束后針對磋商文件所有內容提出質疑事項。

2、供應商應認真審閱磋商文件中所有的事項、格式、條款和規范要求等，如果供應商沒有按照磋商文件要求提交響應文件，或者響應文件沒有對磋商文件做出實質性響應，將被拒絕參與磋商。

二、磋商文件的澄清、修改、答疑

1、采購人有權對發出的磋商文件進行必要的澄清或修改。

2、采購人可視情取消、延長相關時間。

3、采購人對磋商文件的澄清、修改將構成磋商文件的一部分，對投標供應商具有約束力。

4、投標供應商在響應文件接收截止時間前，應通過“南通市水利局網”隨時查閱有關該工程磋商文件的澄清、磋商文件的修改(答疑、補充文件)等內容。投標供應商查閱如有遺漏，其風險應由投標供應商自行承擔。

5、投標供應商由于對磋商文件的任何推論和誤解以及采購人對有關問題的口頭解釋所造成的后果，均由投標供應商自負。

6、采購人或采購單位視情組織答疑會。

三、磋商報價

1、本項目不接受任何有選擇的報價。

2、磋商報價均以人民幣為報價的貨幣單位。

3、磋商結束后，供應商就所有內容進行最后報價，少報無效。

4、磋商響應報價應包括按采購人要求完成本項目所有內容的全部費用 (含一切必須的輔助材料費用)及相關服務費等。

5、本項目磋商現場供應商就磋商文件及磋商過程中涉及的所有內容進行最后報價（即現場再進行一輪報價，即為最后報價，最后報價須不高于響應文件中首輪報價，否則按廢標處理，各供應商做好相應報價準備）。

6、除非因特殊原因并經買賣雙方協商同意，中標供應商不得再要求追加任何費用。同時，除非合同條款中另有規定，否則，中標供應商的成交價在合同實施期間不得因市場變化因素而變動。

四、響應文件的編寫、份數和簽署

1、供應商按“第七部分 響應文件組成”要求編寫響應文件，不得將內容拆開，并牢固裝訂成冊。響應文件均需采用A4紙（圖紙等除外），不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂。響應文件不得行間插字、涂改、增刪，如修補錯漏處，須經響應文件簽署人簽字并加蓋公章。

2、響應文件（資格審查文件、商務技術響應文件、價格響應文件）一份正本和二份副本，并明確標注供應商全稱、“正本”、“副本”字樣。

3、響應文件正本須打印并由法定代表人或授權人簽字并加蓋單位印章。副本可復印，但須加蓋單位印章。

五、響應文件的密封及標記

1、供應商應將資格審查文件正本、副本合并密封，統一裝在一個密封袋內。

2、供應商應將商務技術響應文件正本、副本合并密封，統一裝在一個密封袋或密封箱內。

3、價格響應文件須單獨密封，正本、副本合并密封，統一裝在一個密封袋內，不得出現于其他響應文件中。

4、密封后的響應文件（資格審查文件、商務技術響應文件、價格響應文件）封面分別標明磋商文件項目名稱、投標供應商名稱、“資格審查文件”或“商務技術響應文件”或“價格響應文件”，并加蓋投標供應商公章。

5、采購人將拒絕接收未按照談磋商文件要求密封的響應文件。

六、響應文件的遞交時間

供應商必須在規定的響應文件接收截止時間前送達指定地點。采購人將拒絕接收在響應文件接收截止時間后遞交的響應文件。

七、磋商保證金

1、本項目不設磋商保證金。

2、除不可抗力情況外，成交供應商出現下列情形之一的，采購人有權取消其中標資格：

（1）放棄中標項目的；

（2）不與采購人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向采購人提出附加條件或者更改合同實質性內容的。

（3）出現弄虛作假現象的。

八、相關費用

1、供應商承擔參與磋商可能發生的全部費用，采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。磋商文件售價300元，于遞交響應文件時同時遞交，否則響應文件將不予接收。無論磋商結果如何，采購人對上述費用不負任何責任。

2、本項目代理費為本項目成交價的1.5％，不足3000元按3000元收取，此項費用含在投標報價中，并不單獨立項,由中標人在領取中標通知書前，向代理機構一次付清，否則，采購人有權取消其中標資格。

九、競爭性磋商程序簡介

磋商小組審查響應供應商資格，符合資格的供應商接受磋商小組的磋商。磋商結束后要求所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最后報價，磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分，響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高者，為成交供應商。

第三部分 項目需求

請供應商在制作響應文件時仔細研究項目需求說明，作實事求是的響應。如供應商提供的服務同采購單位提出的項目需求說明中的技術、商務要求不同的，必須在《商務技術部分正負偏離表》上明示，如不明示的視同完全響應。

一、項目基本情況

本項目包含南通市通呂運河水利工程管理所管理區域內的環境衛生保潔服務、保安服務、以及食堂從業人員服務。

南通市通呂運河水利工程管理所座落于南通市外環西路397號，面積約9000平方米，保潔范圍主要包含辦公用房、管理用房、啟閉機室、室外配套設施及地面等，具體詳見保潔服務內容及要求。保安服務、食堂從業人員服務內容及要求如下。

二、服務具體內容及要求

（一）保安服務

1、服務范圍：南通市通呂運河水利工程管理所管理區域。

2、服務內容及要求：

（1）負責管理所管理區域安全保衛工作，設立門崗實行24小時值班，按規定著裝，衣冠整潔，佩戴工號牌。值班室內外環境做到整潔美觀。

（2）做好管理區內巡查工作，協助做好釣魚捕魚人員的驅趕工作，無關人員不得進入管理區，確保管理區內設施完好。做好門衛值班室外的保潔工作，防汛通道的車輛管理工作。

（3）保安員須認真履行崗位職責，做好值班、巡查、監控記錄、外來人員登記，并將登記記錄于年底交管理所；自覺接受業主的資格審查、日常工作的指導和有關考核。

（4）及時發現、報告和處置各種可疑情況，檢查發現和防范有關管理漏洞，詳細記錄巡邏日記。

（5）管理所人員下班后當值保安應做好所內水電、門窗等設施、設備安全檢查工作。

（6）把好財物出門關；進出車輛、來人、來電認真登記；準時上、下班，嚴格交接手續；做好消防工作。

（7）完成業主交給的其它任務。

（二）食堂：

1、服務內容及要求：

（1）食堂從業人員必須掌握食品衛生的基本要求，負責職工工作餐食材的買、洗、燒，食堂用具及內部的清潔，食堂環境保持整潔。做好食堂及周邊區域的環境衛生；把好食品衛生關，杜絕食物中毒事件發生。

（2）食堂從業人員根據采購人伙食標準負責南通市通呂運河水利工程管理所工作餐服務（約40人）。采購人提供食堂、餐廳、全套廚房設備及水、電、煤的費用，供應商負責采購加工原材料，原材料必須符合食品安全的要求，調、配料必須是名牌廠家生產的合格產品，將每星期菜譜于上一周周五前提交采購人審核后公布在食堂，做到飯菜品種豐富，質量高、衛生好，價格合理，讓大多數職工有滿意感，供應商必須按時供應膳食，保證職工就餐。供應商每日如實記錄采購明細清單，采購人派人對采購的食品原材料等進行檢查，每周按實結算但不得高于采購人伙食標準。

（3）食堂所有人員要提供健康證，且在有效期內，上崗前必須通過當地衛生部門指定醫院或防疫站的體檢，無健康合格證者或體檢不通過者，不得在食堂工作。

（4）供應商須嚴格執行職工食堂的相關規章制度、必須滿足職工的用餐需求，不得對外營業。管理所如需加餐或其他用餐需要，供應商應提供服務，費用按時另計，管理所辦公室會提前告知供應商，并做好加餐服務準備，成交供應商不得以任何理由拒絕提供服務。

（5）食堂從業人員應有良好的個人衛生習慣，必須做到：A工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；B穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發置于帽中；C不得在食品加工場所內吸煙。

（6）認真履行崗位職責，提高食堂服務質量，自覺接受采購人的審查、日常工作的指導和有關考核。

（7）完成采購人交給的其它突擊性任務。

（三）保潔服務內容及要求

1、保潔服務范圍

2、保潔服務頻率及質量標準

保潔服務頻率及質量標準（保持整潔，不限以下次數）

三、崗位安排和人員要求

1、保安人員配置要求：保安需經過正規培訓，要求持證上崗，保安人員要求男性，年齡不超過55周歲，保安實行24小時值班。保安人數不少于2人。保安人員有健康證明。

2、保潔及食堂人員配置要求：配置定崗保潔及食堂人員共4名，年齡不超過55周歲。保潔人員的正常工作時間為8:00-16:30，如有特殊情況需要加班的按照采購人要求。節假日必須派一名保潔人員到崗工作。保潔人員及食堂人員的工作時間按采購人具體要求。食堂人員須確保按時保質保量并按采購人要求提供午餐。保潔及食堂人員有健康證明。

保安人員、保潔及食堂人員接受甲、乙方有關部門的雙重管理，甲方有權對保安人員、保潔及食堂人員進行面試和了解。乙方為甲方配置的保安人員、保潔及食堂人員要求形象好，素質高，并滿足上述要求，對不符合采購人要求的保安人員、保潔及食堂人員，甲方有權向乙方提出調換的要求，乙方應給予配合。

四、合同時間約定

1、服務期限：一年，自2021年1月1日起至2021年12月31日止。

本合同期滿,如服務良好，考核合格，經主管部門同意，可視情況而定是否續簽合同。如續簽則按本次的成交價按年續簽，合同最多續簽四年（一年一簽）。

2、如承包商出現違反本招標文件及簽訂的合同約定的情況，采購人有權單方面終止合同。

五、付費方式及相關約定

1、本項目采用費用包干，包括按采購人要求完成本項目所有內容的全部費用 (含一切必須的輔助材料費用)及相關服務費等。

2、采購人每季度對服務項目進行考核一次，并結合采購人平時抽查檢查情況，達到90分以上為合格。季度考核未合格的，按考核細則中的約定支付相應款項。

對不符合要求的人員，采購人有權向成交供應商提出更換要求，成交供應商應給予配合；派遣人員每天上班需打考勤，如有人員缺勤或人員不到位，采購人有權扣除相應的服務費。

3、在接到成交供應商以書面形式提出考核申請后，在5個工作日內及時組織相關人員共同參與考核，結合采購人平時抽查檢查情況出具考核意見，作為支付購買服務款項的依據。

4、簽訂合同后按季（3個月）結算一次，根據考核情況，在次月的前10日內支付，最后一次付款在12月中下旬。

六、其他相關約定

雙方的權利和義務:

1、采購人的權利和義務

（1）有權對成交供應商工作隨時進行監督、檢查。

（3）為成交供應商提供水電、保安室。服務人員的其他一切費用由投標人自行解決。

（4）采購人建立健全職工食堂衛生和環境管理制度，食品采購索證和驗收衛生制度，食品加工烹調制作管理制度，食堂餐具清潔消毒保潔制度，食堂倉庫衛生、除蟲滅害衛生管理制度等，并監督和檢查成交供應商對制度的執行情況。

（5）采購人對成交供應商執行職工食堂的相關規章制度、飯菜衛生和質量、服務水平、衛生環境狀況進行檢查監督后，對存在的問題有權要求成交供應商及時整改完善，成交供應商的經營必須滿足職工的用餐需要。

2、成交供應商的權利和義務

（1）成交供應商向采購人派遣的人員，應保證及時有效的工作（成交供應商用工應簽訂勞動協議，并辦理各種用工手續，如因用工不當，給采購人造成損失由成交供應商承擔）。發生勞務問題（勞動或勞務糾紛問題）由成交供應商處理。

（2）成交供應商派遣人員的食宿、交通、服裝、體檢、福利等由成交供應商自行解決。保潔人員應統一服飾、保安人員應統一專用安保制服，文明用語，禮貌服務，儀表整潔，精神飽滿。保潔用清潔劑、工具等由成交供應商提供（保潔劑的質量應符合環保要求）。

（3）成交供應商培訓派遣的人員在合同期應遵守采購人的安全規定及各項管理規定和有關規章制度，未經允許不得進入服務范圍以外的工作區域。

（4）成交供應商在作業中應嚴格要求派遣人員，做好各種防護措施，不得擅自挪用采購人的物品。要加強管理，安全生產。成交供應商工程進行中，如發現采購人物業材質有破損跡象，應及時保護現場，立即向采購人通報。由于成交供應商在工作中不慎給采購人設施、材料及采購人客戶、物品造成損失，成交供應商應承擔賠償責任。

（5）采購人提供廚房、餐廳、全套廚房設備，進場前雙方將食堂所有物品進行清點登記造冊，在交接清單上確認簽字后給成交供應商使用，服務期滿后成交供應商按交接清單上核定的物品交還采購人（自然損耗除外）。

（6）成交供應商嚴格執行國家和地方環境與食品安全的標準及相關規定，嚴格遵守和執行采購人就職工食堂制定的各項規章制度。必須接受衛生管理部門和采購人的監督檢查，服從管理，接受職工的監督，樹立為職工服務的思想，服務熱情，禮貌待人。

（7）采購人對所采購的材料采取不定期抽查，對質量不合格，價格不合理的，成交供應商必須進行更換和調整。

（8）成交供應商做好食堂的飲食衛生和環境衛生，嚴禁供應腐爛變質的食品，不得發生食物中毒現象。食堂員工要衣著干凈整潔，操作間內嚴禁吸煙。

（9）對采購人食堂現有的設備設施、炊事工具等應合理使用、妥善保管，承包期滿后如數交回，若損壞或者丟失按價賠償。

（10）成交供應商要節約水、電的使用，杜絕長明燈。要做好防火、防盜、安全用電、用氣等安全工作，確保職工就餐和自身的安全，如出現食物中毒和各種安全事故，責任和經濟賠償均由成交供應商承擔。

（11）乙方在承包期內與外界發生的一切債權債務等糾紛均與甲方無關，在承包期內不得將食堂轉租給第三方經營，否則按違約處理。

（12）成交供應商應確保保安、保潔及食堂人員隊伍相對穩定。成交供應商針對服務工作中出現的特殊問題應及時解決。

（13）成交供應商需按時支付派遣人員工資報酬，支付的工資不得低于當地最低工資標準。成交供應商派遣人員在工作中發生的工傷等人身傷亡、財產損失等由成交供應商負責，成交供應商派遣人員的所有費用由成交供應商負責。

七、考核細則

1、采購人每季度對服務項目進行考核一次（考核標準見考核表），在接到成交供應商以書面形式提出考核申請后，在5個工作日內及時組織相關人員共同參與考核，結合采購人平時抽查檢查情況出具考核意見，作為支付購買服務款項的依據。

2、考核小組對照考核標準一一打分：

（1）季度考核得分≥90分，全額支付該季度應付款（即合同價的25%）；

（2）80分≤季度考核得分＜90分，支付該季度應付款的95%，其余部分扣除；

（3）70分≤季度考核得分＜80分，支付該季度應付款的90%，其余部分扣除；

（4）季度考核得分＜70分，扣除該季度應付款的30%，并可終止合同。

考核表如下：

第四部分 評審程序和內容

一、采購人組織磋商活動

1、成立競爭性磋商小組。競爭性磋商小組由采購人代表和評審專家共3人及以上單數組成，其中評審專家人數不得少于競爭性磋商小組成員總數的2/3。

2、競爭性磋商小組的職責：

評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的商業秘密。

磋商小組在評審過程中發現供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。

評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應當及時向財政、監察等部門舉報。

磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。

磋商文件內容違反國家有關強制性規定的，磋商小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。

3、競爭性磋商小組成員的義務：

遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；根據采購文件的規定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任；參與評審報告的起草；配合采購人、采購人答復供應商提出的質疑；配合財政部門的投訴處理和監督檢查工作。

二、供應商的法定代表人或授權人須持身份證準時參加磋商。

三、評審程序、內容

1、磋商小組應當對響應文件進行評審，并根據磋商文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應磋商文件要求的供應商進行磋商。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效處理，磋商小組應當告知有關供應商。?

磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。

2、磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。

3、在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。

對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。

供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。

4、本項目磋商現場供應商就磋商文件及磋商過程中涉及的所有內容進行最后報價（即現場再進行一輪報價，即為最后報價，最后報價須不高于響應文件中首輪報價，否則按廢標處理，各供應商做好相應報價準備）。

5、最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。

6、已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據磋商情況退出磋商。

磋商時間由磋商小組掌握。

四、評審方法-綜合評分法

經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。

評審時，磋商小組各成員應當獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。

（一）審查響應文件的有效性、完整性、響應程度

1、供應商資格是否符合；

2、響應文件是否完整；

3、響應文件是否恰當地簽署；

4、是否作出實質性響應（是否有實質性響應，只根據響應文件本身，而不尋求外部證據）；

5、是否有計算錯誤。

（二）誤差糾正

1、如果單價匯總金額與總價金額有出入，以單價金額計算結果為準；

2、單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準；

3、正本與副本有矛盾的，以正本為準；

4、若文件大寫表示的數據與數字表示的有差別，以大寫表示的數據為準。

（三）出現下列情形之一的，作無效響應處理

1、未按照磋商文件規定要求裝訂、密封、簽署、蓋章的；

2、響應文件未按要求加蓋投標單位的企業和企業法定代表人印章（或簽字）的，或者響應文件加蓋企業法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的授權委托書（原件）的；

3、不具備磋商文件中規定的資格要求的；

4、響應文件未實質性響應磋商文件要求的；

5、響應文件含有采購人不能接受的附加條件的；

6、響應文件未按規定的格式填寫或內容不全或關鍵內容字跡模糊無法辨認的；

7、響應報價超出預算或屬于經磋商小組評審確認的惡意低價或低于成本價的；

8、不符合法律、法規和磋商文件中規定的其他實質性要求的。

（四）出現下列情形之一的，磋商失敗

1、符合條件的供應商或者對磋商文件作實質響應的供應商不足3家的；

2、出現影響采購公正的違法違規行為的；

3、供應商的最后報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

4、因重大變故，采購任務取消的。

除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經磋商小組一致認定評分畸高、畸低的情形外，采購人、采購代理機構不以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構發現磋商小組未按照磋商文件規定的評審標準進行評審的，重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。

五、評審標準

投標供應商資格性、符合性不合格的，其響應文件判定為無效響應文件，不參與后續評審。合格的，評委對其響應文件繼續評審。

商務技術響應文件部分評審結束后，再開啟價格響應文件并進行最后報價后計算分值。總分值為100分，加分和減分因素除外。

（一）商務技術分：60分

商務技術分是所有評委評分的算術平均值，分值保留小數點后兩位。以下所設分值均為各條評分最大得分值，請評委根據各條評分內容在0~所設分值之間酌情打分。

注：上述商務技術標中的得分項需提供原件備查，若評審過程中需核對原件的，未提供原件或原件提供不全的該評分項不得分。同時，評標委員會有權現場對投標供應商提供的證明材料進行核查，若評標委員會現場無法查證到的，該項將不得分。

（二）價格分：40分

綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為40分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：

磋商報價得分=（磋商基準價/磋商最后報價）×40%×100

磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響服務質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其作為無效投標處理。

評委會匯總各評委評分后，推薦總得分最高的投標供應商為成交候選供應商。如出現相同最高分，按最后報價低的推薦為成交候選供應商；如得分且最后報價相同的，由采購人采取現場抽簽的方式確定。評委會寫出評標報告。

六、變更為其他方式采購的情形

提交響應文件截止時間時參加磋商的供應商不足3家的，及磋商中出現符合專業條件的供應商或對磋商文件作實質響應的供應商不足3家（規定可以2家的情形除外），除采購任務取消外，采購人報告市財政部門或上級主管部門，視情采取其他方式采購。磋商文件中對供應商資質、技術等要求，將作為其他方式采購的基本要求和依據。原已經參加磋商并符合要求的供應商，根據自愿原則，參加其他方式采購。

七、出現下列情形之一的，競爭性磋商采購活動終止，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的（市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目除外）。

八、成交通知

成交結果在南通市水利網公告，公告期限為1個工作日。《成交通知書》一經發出，采購人改變成交結果，或者成交供應商放棄成交的，各自承擔相應的法律責任。《成交通知書》是采購合同的組成部分。

第五部分 合同簽訂與驗收付款

一、成交供應商在接到《成交通知書》后十五日內按照采購文件確定的事項簽訂合同。合同簽訂后成交供應商方可履約，否則引起的一切后果由成交人自行承擔。合同一式四份，采購人、供應商處各兩份。所簽合同不得對采購文件作實質性修改。采購單位不得向成交供應商提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商私下訂立背離采購文件實質性內容的協議。

二、采購人按合同約定積極配合成交供應商履約，成交供應商履約到位后，請以書面形式向采購單位提出驗收申請，采購人接到申請后原則上在5個工作日內及時組織相關專業技術人員，必要時邀請行業專家、質檢等部門共同參與驗收，并出具驗收報告，驗收合格的原則上5個工作日內支付相應款項。

三、成交供應商出現違約情形，應當及時糾正或補償；造成損失的，按合同約定追究違約責任；發現有假冒、偽劣、走私產品、商業賄賂等違法情形的，應由采購人移交工商、質監、公安等行政執法部門依法查處。

四、不響應付款方式的，視同響應文件無效處理。

付款要求：見本文件“第三部分項目需求”。

款項由采購人按相關財務支付規定辦理支付手續。

第六部分 質疑提出和處理

一、質疑的提出

1、質疑人必須是直接參加本次磋商活動的當事人。未參加磋商活動的供應商或在磋商活動中自身權益未受到損害的供應商所提出的質疑不予受理。

2、領取磋商文件的供應商應根據第二部分“磋商須知”中第一點第1項的約定提出疑問；質疑提出的有效時限，見《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十三條。

在磋商過程中，凡主持人或磋商小組明確提出須由供應商確認的事項，供應商當場無異議的，事后不得提出質疑。

3、提出質疑時，必須堅持“誰主張，誰舉證”、“實事求是”的原則，不能臆測。屬于須由法定部門調查、偵查或先行作出相關認定的事項，質疑人應當依法申請具有法定職權的部門查清、認定，并將相關結果提供給采購單位。采購單位不具有法定調查、認定權限。

4、對本次磋商有質疑的，實行實名制，不得進行虛假、惡意質疑。質疑人應在質疑有效期內以書面形式提出《質疑函》（格式請），《質疑函》內容應包括質疑事項、主要內容、事實依據、適應法規條款、佐證材料等。同時，質疑人應保證其提出的質疑內容及相關佐證材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應的法律責任。

對不能提供相關佐證材料的、涉及商業秘密的、非書面形式的、非送達的、匿名的《質疑函》將不予受理。

相關佐證材料要具備客觀性、關聯性、合法性，無法查實的（如宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等）不能作為佐證材料。

采購單位、代理機構不負責搜集相關佐證材料等工作。

二、《質疑函》的受理和回復

1、《質疑函》須由質疑人的法定代表人或參加本次磋商授權人送達采購單位和代理機構。

2、對符合提出質疑要求的，采購單位和代理機構簽收并出具《質疑受理通知書》。在處理過程中，發現需要質疑人進一步補充相關佐證材料的，請質疑人在規定的時間內提供，質疑回復時間相應順延。質疑人不能按時提供相關佐證材料的，視同放棄質疑。

3、對不符合提出質疑要求的，出具《質疑退回通知書》并提出相關補充材料要求，質疑人未在規定的時間內提供補充佐證材料的，視同放棄質疑。

4、采購人、代理機構負責將質疑人提出的質疑相關材料提供給相關專家或磋商小組審核，并將審核意見回復質疑人。

必要時，可向被質疑人轉發《質疑函》及相關佐證材料。被質疑人應當在要求的時間日內，以書面形式作出說明，并提交相關證據。被質疑人在規定時間內，無正當理由未提交相關證據的，視同放棄說明權利，認可被質疑事項。

5、因質疑情況復雜，組織論證或審查時間較長的，采購人、代理機構以書面形式通知質疑人，可適當延長質疑回復處理時間。

三、質疑處理

1、質疑成立的處理。采購人終止采購，并建議有關部門給相關當事人予以處理。

2、質疑不成立的處理。

1）質疑人書面《申請撤回質疑函》的，不作違約處理。

2）質疑人在規定的時間內不配合進行質疑調查處理的，按自動撤回《質疑函》處理。

3）質疑人不按《質疑函》格式就提出質疑的，作違約處理。采購單位有權建議政府采購主管部門取消會員供應商資格三個月的違約處理；同時，視情列入不良供應商名單。

4）質疑人雖提供了相關佐證材料，但不能證明其質疑成立的，采購人請質疑人補充相關佐證材料，仍不能證明其質疑成立的，作違約處理。采購單位有權建議政府采購主管部門取消會員供應商資格六個月的違約處理；同時，列入不良供應商名單。

5）質疑人不能提供相關佐證材料的，采購人已指出，質疑人仍然堅持提出質疑的，作違約處理。采購單位有權建議政府采購主管部門取消會員供應商資格一年的違約處理；同時，列入不良供應商名單。

6）對明顯有違事實的、經相關專家或磋商小組認定無依據的、經其他供應商舉證無依據的質疑，作違約處理，采購人有權建議政府采購主管部門取消會員供應商資格一年的違約處理，列入不良供應商名單；同時，對其中每一項不成立的質疑給予質疑人1年內禁入由采購人組織的政府采購活動的違約處理，依次類推；視情在相關平臺、媒體予以披露。

7）質疑人承擔使用虛假材料或惡意方式質疑的法律責任。

四、無佐證材料的舉報作違約處理。供應商不得進行不提供相關佐證材料（含無法查實的如宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等）向有關部門的舉報，否則作違約處理。采購人有權建議政府采購主管部門取消其相應的會員供應商資格，同時對其在1至3年內禁入由采購人組織的政府采購活動的違約處理。

五、投訴不成立的作違約處理。供應商進行質疑后，采購人回復質疑不成立，供應商仍進行投訴的，并最終投訴不成立的，作違約處理。采購人有權建議政府采購主管部門取消其相應的會員供應商資格，同時對其在1至3年內禁入由采購人組織的政府采購活動的違約處理。

六、《質疑函》、《質疑回復函》，質疑、舉報、投訴不成立的等相關情況，視情在相關平臺、媒體予以披露。并建議相關政府采購機構對該供應商同步實施1至3年內禁入。

第七部分 響應文件組成

響應文件由資格審查文件、商務技術響應文件、價格響應文件三部分組成。

一、資格審查文件（一正二副，牢固裝訂并密封在一個封袋里）：

（1）關于資格的聲明函（格式見附件）；

（2）法定代表人身份證明書（格式見附件）；

（3）法定代表人授權委托書（如有授權）（格式見附件）；

（4）有效的企業營業執照（提供復印件并加蓋公章）；

（5）承諾書（格式見附件）；

（6）其它需要提交的資格審查證明材料。

上述材料原件備查。

二、商務技術響應文件[不能出現報價；一正二副，牢固裝訂并密封在一個密封袋或密封箱內]：

1、磋商供應商情況一覽表（格式見附件）

2、商務技術部分正負偏離表（格式見附件）

填制正負偏離表，完全響應的，請以空白表列示。不完全響應的，必須在偏離表中列示；不接受負偏離。

3、評審辦法商務技術部分需要提供的材料。

4、為方便評委評審，請供應商按評審辦法中所涉及的事項順序進行編制，可以補充相關材料。

5、評審辦法中未涉及的事項，根據磋商文件要求供應商認為需要提交的其他資料。

上述材料原件備查。

三、價格響應文件（一正二副，牢固裝訂并密封在一個封袋里，不得出現在其他部分響應文件中）：

1、投標函（首輪報價，格式見附件）；

注：現場磋商后進行報價的文件由采購人或采購代理機構現場提供。

附件：

（封面） 項目

資格審查文件/商務技術響應文件/價格響應文件

投標供應商(蓋公章)：

法定代表人或授權委托人(簽字或蓋章)：

日 期： 年 月 日

一、關于資格的聲明函

南通市通呂運河水利工程管理所：

本公司愿就由南通市通呂運河水利工程管理所組織采購的 （采購項目名稱)競爭性磋商活動活動進行投標響應。本公司所提交的響應文件中所有關于投標響應資格的文件、證明和陳述均是真實的、準確的。若與真實情況不符，本公司愿意承擔由此而產生的一切后果。

單位名稱（公章）：

法定代表人（簽字或蓋章）：

日 期： 年 月 日

二、法定代表人身份證明書

投標供應商單位名稱：

投標供應商單位地址：

姓 名： 性別：

年齡： 職務：

系： (投標供應商單位名稱) 的法定代表人。

法定代表人聯系電話：

特此證明。

法定代表人身份證復印件貼于此處

投標供應商： (蓋單位章)

日期： 年 月 日

三、法定代表人授權委托書

本授權委托書聲明：本人 (姓名)系 (投標供應商單位名稱)的法定代表人，現授權委托 （姓名）(身份證號： )為我方代理人。代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、撤回、修改 (項目名稱)響應文件，簽訂合同和處理有關事宜，其法律后果由我方承擔。

委托期限：

代理人無轉委托權。

代理人： 性別： 年齡：

代理人單位： 部門： 職務：

投標供應商： (蓋單位章)

法定代表人: (簽字或印章)

法定代表授權委托人身份證復印件貼于此處

日期： 年 月 日

備注：若系投標供應商的法定代表人親自參與本項目投標的一切活動，并簽署投標文件，則無需此授權書。

四、承諾書

南通市通呂運河水利工程管理所：

我方參加你方的 （項目名稱）的投標，現我方向你方慎重承諾：

1、我單位承諾具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

2、在響應文件接收截止時間前，未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單。

我方承諾：違反上述任何一條承諾，愿意接受任何處罰，包括同意你方取消我方中標資格。

投標供應商（蓋章）：

法定代表人或其授權委托人（簽字或蓋章）：

年 月 日

五、磋商供應商情況一覽表

投標供應商： （加蓋公章）

法定代表人或被授權人： （簽字或蓋章）

年 月 日

六、商務技術部分正負偏離表

項目名稱：

注：填制正負偏離表，完全響應的，請以空白表列示；不完全響應的，必須在偏離表中列示并提供相關材料。如不明示的視同完全響應。本項目不接受負偏離。

投標供應商： （公章）

法定代表人或授權委托人（簽字或蓋章）：

日 期： 年 月 日

七、投標函（首輪報價）

南通市通呂運河水利工程管理所：

依據貴單位 （項目名稱)項目競爭性磋商文件的要求，我方授權 （姓名） （職務）為全權代表參加該項目的磋商工作，全權處理本次磋商的有關事宜。同時，我公司聲明如下：

1、我方愿意按照競爭性磋商文件的一切要求，提供完成該項目的全部工作內容，我方報價為人民幣（大寫） （小寫?： ）在合同規定的實施期內、按合同約定承擔本次采購范圍內的全部工作。

2、我方已經詳細閱讀了全部競爭性磋商文件，我方已完全清晰理解競爭性磋商文件的要求，不存在任何含糊不清和誤解之處，同意放棄對這些文件所提出的異議和質疑的權利。

3、我方愿意提供采購單位在競爭性磋商文件中要求的所有資料。

4、我方承諾在本次磋商響應中提供的一切文件，無論是原件還是復印件均真實有效，絕無任何虛假、偽造和夸大的成份。否則，愿承擔相應的后果和法律責任。

5、我方尊重磋商小組所作的評定結果，同時也清楚理解到投標報價最低并非意味著必定獲得中標資格。

6、一旦我方成交，我方將根據競爭性磋商文件的規定，嚴格履行競爭性磋商文件中規定的每一項要求，按期、按質、按量履行合同的義務。否則，你方可取消我方中標資格。

投標供應商名稱： （加蓋公章）

法定代表人或其授權委托人： （簽字或蓋章）

二○二○年 月 日