恩施州民政局食堂勞務外包采購項目

目 錄

第一章 磋商邀請書 3

第二章 磋商須知 4

一、說明 4

二、競爭性磋商響應文件的編制 4

三、磋商報價要求 5

四、競爭性磋商響應文件的份數、封裝和遞交 5

五、磋商的步驟 6

六、確定成交供應商辦法 7

七、簽訂合同 7

八、付款方式 7

九、適用法律 7

十、其它 8

第三章 采購項目技術規格、參數及要求 9

第四章 合 同 11

第五章 磋商相應文件基本格式 14

恩施州民政局擬對恩施州民政局食堂勞務外包進行競爭性磋商采購，歡迎符合資格條件的供應商報名參與競爭性磋商。

一、采購項目編號： ESZMZJ2017 01

二、采購項目名稱：恩施州民政局食堂勞務外包采購項目

三、采購內容：食堂勞務外包采購（見第三章 采購項目技術規格、參數及要求）

四、采購預算：18.5萬元/年(此預算為最高限價，凡供應商報價超過此預算被視為投標無效)

五、投標人資格

1．投標人必須具備《政府采購法》第二十二條規定的條件；

2．投標人在中華人民共和國境內注冊的營業執照，具有合法的餐飲服務許可證的獨立企業法人；

3．投標人擬派人員配置不少于3人，主廚須有中級廚師證。

六、供應商可在2017年7月3日開始至2017年7月7日下午17：00時止（工作時間）攜帶報名登記表、加蓋公司印章的營業執照復印件一套到恩施州民政局（恩施市施州大道47號四樓辦公室，下同）報名登記。（外地投標人登錄恩施州公共資源交易監督信息網（http://www.eszggzy.cn/TPFront/），可從磋商公告中《報名登記表》，并連同營業執照副本掃描后上傳至QQ郵箱52447517@qq.com，并聯系 (0718)821857工作人員確認報名事宜，未經中心工作人員確認的報名為無效報名）潛在供應商須保證所填寫內容真實、完整、有效、一致，如因潛在供應商填寫信息錯誤導致的與本項目有關的任何損失由潛在供應商或填表者承擔。未在磋商公告中報名截止時間前按要求報名的供應商將無資格參與本項目磋商。磋商文件自行在公告附件中。

七、磋商響應文件遞交截止時間：2017年7月7日上午9時

八、磋商響應文件送達地點：恩施州民政局

九、磋商時間：2017年7月7日上午14：30

十、磋商地點：恩施州民政局

采購單位聯系人：趙熊

電話：07188212857，傳真：07188213029

聯系地址: 湖北省恩施市施州大道47號

郵 編：445000

網址：http://www.eszggzy.cn/TPFront/

恩施州民政局

2017年7月1日

1.適用范圍

1.1本磋商文件適用于本投標邀請中所述項目的貨物及相關服務的采購。

2.定義

2.1 采購人 是指:恩施州民政局。

2.2 監管部門 是指:恩施州政府采購管理辦公室。

2.3 政府采購代理機構 是指:恩施州民政局。

2.4合格的投標人

1．投標人必須具備《政府采購法》第二十二條規定的條件。

2．投標人在中華人民共和國境內注冊的營業執照，具有合法的餐飲服務許可證的獨立企業法人；

3．投標人擬派人員配置不少于3人，主廚須有中級廚師證。

2.5 成交供應商 是指經磋商小組評審，授予合同的磋商響應供應商。

3.合格的貨物和服務

3.1 貨物 是指投標人合法生產或組織符合國家有關標準和招標文件要求的貨物，并能夠按照合同規定的品牌、產地、質量、價格和有效期等認真履行。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據《政府采購法》的相關規定均應是本國貨物，另有規定的除外。

3.2 服務 是指除貨物以外的其他政府采購對象，其中包括：投標須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓以及其他類似附加服務的義務。

4.磋商費用

4.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，政府采購代理機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。

4.2根據《政府采購法》和有關規定，本次磋商不向成交供應商收取服務費。

5．競爭性磋商文件的構成

5.競爭性磋商響應文件編制基本要求

5.1磋商供應商對競爭性磋商響應文件的編制應按要求裝訂和封裝。

5.2磋商供應商提交的競爭性磋商響應文件以及磋商供應商與采購人就有關磋商的所有來往函電均應使用中文。磋商供應商提交的支持文件和印刷的文獻可以使用別的語言，但其相應內容必須附有中文翻譯文本，在解釋競爭性磋商響應文件時以翻譯文本為準。

5.3磋商供應商應認真閱讀、并充分理解本文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容），承諾并履行本文件中各項條款規定及要求。

5.4競爭性磋商響應文件必須按本文件的全部內容，包括所有的補充通知及附件進行編制。

5.5如因磋商供應商只填寫和提供了本文件要求的部分內容和附件，而給評審造成困難，其可能導致的結果責任由磋商供應商自行承擔。

5.6競爭性磋商響應文件的組成

（一）商務部分

1）談判書（附件一）；

2）法定代表人授權書原件（附件二）；

3）談判報價表(附件三)；

4）談判分項報價表（附件四）；

5）申請人基本情況表（附件五）；

6）營業執照、組織機構代碼證、國稅、地稅登記證復印件及餐飲服務許可證等相關資質證書；

7）銀行開戶許可證和投標保證金銀行回單（復印件）；

8）2014年以來類似項目業績（需附中標通知書或合同復印件 作為證明）；

9）依法繳納稅收和社會保障資金證明（需提供本年度為員工繳納社保基金發票或銀行回單復印件）；

10）投標人經營場所、從業人員情況（經營場所需提供房產證或房屋租賃合同、從業人員附從業人員清單，按照規定，從業人員中必需取得相關職業資格證書的附相關職業資格證書）；

11）正在履行和新承接的項目情況表（業績情況）。

（二）技術部分

12）食堂勞務服務方案；

13）管理的應急措施；

14）勞動力安排計劃；

15）各項管理規章制度；

16）投標人認為需提供的相關資料（含獎勵情況等）。

6．計量單位

6.1除技術要求中另有規定外,本文件所要求使用的計量單位均應采用國家法定計量單位。

7. 報價要求

7.1報價必須包括該項目包含的進行食堂勞務服務工作所需的勞務支出、安全保險、勞保福利、住宿、材料、器械損耗、稅金、管理費、社會保險等一切費用；

7.2報價是該項目全部實施完畢并經有關部門驗收合格后的含稅價，響應供應商所報的價格在合同執行過程中是固定不變的；

7.3報價以人民幣報價；

7.4報價總金額應用阿拉伯數字和大寫數字兩種形式表示。阿拉伯數字和大寫數字有不同的，以大寫數字敘述為準；

7.5投標限價。本項目投標上限價為人民幣15.5萬元/每年，超過該限價的報價，采購人不予接受；

7.6對于報價免費的項目應標明 免費 （所有的稅款、工資和保險不能免費）；

7.7勞務人員的工資應按政策性規定不得低于本地社會最低工資標準，否則將拒絕其投標；

7.8勞務人員的社會保險必須按政策規定繳納；

7.9最低報價不能作為中標的唯一保證。

8．磋商響應文件的份數和封裝

8.1磋商供應商應將競爭性磋商響應文件中正本一份，副本二份密封裝在一個外層信封中；

8.2競爭性磋商響應文件的信封上應寫明:

1)競爭性磋商項目編號；

2)競爭性磋商項目名稱；

3）磋商供應商名稱。

8.3競爭性磋商響應文件正本、副本及信封上均應加蓋公司印章。

9．競爭性磋商響應文件的遞交

9.1所有競爭性磋商競爭性響應文件應于 第一章磋商邀請函 中規定的時間前遞交到采購人。

9.2所有競爭性磋商響應文件應由響應供應商的授權代表親自送至采購人，擬擔任本項目實施的項目經理或技術負責人應按時到場參與磋商。

10．遲交的競爭性磋商響應文件

按《政府采購法的》規定，政府采購代理機構將拒絕或原封退回在其規定的遞交競爭性磋商響應文件截止時間之后收到的任何競爭性磋商響應文件。

11．對磋商文件的初審

11.1在對磋商響應文件進行詳細評估之前，磋商小組要審查每份磋商響應文件是否實質上響應了磋商文件的要求。實質性響應的磋商應該是與磋商文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離的磋商。

11.2磋商小組確定磋商響應文件的響應性，只根據磋商響應文件本身的內容，而不尋找外部的證據。

11.3采購人將拒絕被確定為實質上沒有響應磋商文件要求的磋商。響應供應商不能通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其磋商成為實質上響應的磋商。如果發現下列情況之一的，其磋商將被拒絕而作為無效處理：

超出經營范圍參與磋商的；

無磋商文件要求的各項資質證書或資質證書未年檢和失效的；

提供的設備、方案實質上不滿足磋商文件的技術規格、參數和要求；

磋商小組認定其工期嚴重超出采購人要求的；

磋商小組認定其付款方式嚴重偏離磋商文件要求的；

委托磋商無法人代表簽字和蓋章的；

磋商響應文件在磋商文件規定的磋商開始時間以后送達的；

未提交磋商保證金或金額不足的或未按要求提交的；

未按磋商文件要求制作競爭性磋商響應文件的；

評標小組認定磋商無效的其他情形。

12．第一輪磋商

磋商小組根據初審確定的實質上響應磋商文件要求的供應商，抽簽確定磋商順序,與單一供應商分別就符合采購需求、質量和服務等進行磋商，并了解其報價組成情況。

磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。

采購人對磋商過程和重要磋商內容進行記錄，磋商雙方在記錄上簽字確認。

磋商小組對響應供應商是否確定為成交候選人，采取記名投票方式，超過二分之一多數磋商小組成員認為響應供應商符合磋商文件要求的，則確定為成交候選人。第一輪磋商磋商小組未能確定成交候選人的，對磋商文件修正后進行第二輪磋商。

13．磋商文件修正

13.1第一輪磋商結束后,各響應供應商退場等候,磋商小組進行合議。根據第一輪磋商掌握的情況，可以對磋商文件進行修改，確定采購內容的詳細規格或具體要求，優化采購方案。

13.2采購人通知響應供應商集中，磋商小組強調調整后的采購要求，將磋商文件的修改結果以書面形式通知響應供應商，向響應供應商提供較充分的修正時間。

13.3響應供應商根據第一輪磋商情況和磋商文件修改書面通知，對原響應文件進行修正，并將修正文件簽字（蓋章）后密封送交磋商小組。逾時不交的，視同放棄磋商。修正文件與響應文件同具法律效應。

14．第二輪磋商

磋商小組就修正后的響應文件與響應供應商分別進行磋商。采購人對磋商過程和重要磋商內容進行記錄，磋商雙方在記錄上簽字確認。磋商小組按磋商設定的方法和標準確定成交候選人。

第二輪磋商磋商小組未能確定成交候選人的，對磋商文件修正后進行第三輪磋商。以此類推。

15．最后報價

15.1 成交候選人作最后報價，密封遞交磋商小組。經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

15.2 響應供應商的報價均超過了政府采購預算，采購人不能支付的，磋商活動終止；終止后，采購人需要采取調整采購預算或項目配置標準等，或采取其他采購方式的，應當在采購活動開始前獲得政府采購監督管理部門批準。

16.磋商小組按照磋商文件確定的評標方法、標準，對參與最后報價的合格供應商的響應文件進行綜合評分，提出書面磋商報告，按照得分由高到低的順序推薦成交候選人名單。

17.采購人的按照磋商報告推薦成交候選人，依法確定排名第一的供應商為成交供應商。

18.成交供應商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的,采購人可以與排位在成交供應商之后第一位的成交候選供應商簽訂政府采購合同,以此類推。

19.成交供應商確定后, 采購人將在政府采購監管部門指定的媒體上發布成交公告,同時向中標人和采購人發出《中標通知書》。《中標通知書》是合同的組成部分，對中標人和采購人具有同等法律效力。

20.采購人應在成交通知書發出后30日內，根據成交結果和磋商文件、響應文件及有關磋商承諾書等文件與成交供應商簽訂合同。

21.中標方確定后，所有服務內容以合同形式確定；服務費按月支付。

十、適用法律

22.采購當事人的一切活動均適用于《中華人民共和國政府采購法》及相關規定。

23. 磋商公告中包中的《恩施州民政局食堂勞務外包采購項目磋商文件》電子檔與紙質磋商文件具有同等法律效力。

一、 項目概況：

恩施州民政局內設食堂，現對食堂勞務工作對外發包，供應商須為所有在恩施州民政局就餐的人員提供就餐服務，機關用餐人員在60人左右，供應早、中兩餐，以及按業主單位要求提供加班工作餐、公務接待餐的制作和服務工作。

二、預算金額： 18.5萬元

三、詳細要求

（一）承包方式

食堂勞務采取對外承包形式，即用工和生產管理由中標人承包，原材料采購由中標人組織、采購人派人監管查驗，食堂設備由采購人負責的經營管理模式。

1．由采購人提供廚房、餐廳、廚具、餐具、衛生器具、消防設施、防鼠滅蚊蠅設施、計量設備、送餐設備、就餐收費(刷卡)系統及水、電、燃料。其設備、設施的所有權和處置權歸采購方。

2．承包終止時，中標人將按照接收時的移交清單，減除自然損耗和折舊后向采購方辦理交接。

3．承包期內設備、設施發生老化、非人為故障等致使無法繼續使用的，以及需添置的低值物品，均由采購人負責維修、更換或添置。事先由中標人提交申請單，向采購方報送。

4．承包期內，系中標人人為原因造成的設備、設施損失，一律由中標人承擔賠償，由此引起的人員傷亡及其他損失同樣由中標人承擔。

5．本項目所須的原材料、輔料等由中標人負責統一采購，采購人實行監管查驗并負責結算。采購人要對中標人提供的食材質量進行審核把關，拒絕不合格食品進入餐廳。

6．食堂的員工由中標人負責招聘、安排、調用。人員工資的發放及各類保險的繳交由中標人負責。中標人負責非采購人原因造成的食堂員工一切勞資糾紛及其他事故。

7．中標人嚴格按照采購人的要求，按時開餐或送餐到指定地點。

（二）承包期限：一年。

（三）管理模式：

1．食品安全管理：以《中華人民共和國食品衛生法》、《食品衛生總則》、《食品企業通用衛生規范》為準則，以HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point，即危害分析關鍵控制點）為依據，制訂食品衛生安全程序，建立食品安全體系，所有廚房工作人員必須持有健康證方能上崗，確保飲食安全。

2．環境衛生管理：建立環境衛生管理體系，確保食品及環境衛生。

3．操作規范管理：結合飲食服務的特點，建立和健全《食堂各種工種操作規范》、《廚房設備操作規范》、《員工崗位職責》等規章制度。

4．多樣菜式管理：以人體對營養的綜合需求為準則，結合季節變化和人群特點，制定風味多樣的菜譜選擇使用，以滿足采購人大部分員工的口味，并定期或不定期征求員工意見，加以改進和完善。

（四）人員要求：

1．為機關食堂勞務服務項目投入的人員不少于3人，由廚師、幫廚、打雜人員組成，為了確保對采購人的服務水平和質量,中標人應配備經驗豐富、專業技能強的食堂工作人員。同時，應派主管人員或兼職的管理負責人員，以利于和采購單位溝通銜接。

2．投入本項目的服務人員均須具有健康證，其中主廚須有中級廚師證；

3．服務期內，若采購方對食堂工作人員不滿意或需更換口味時，中標人能隨時更換食堂工作人員。

4．中標人須按時發放工資并為其購買社保，及時向采購人以書面形式反應情況；

5．工作期間應保持良好的形象，做到衣著整潔、儀容端正、禮儀規范。

（五）服務時間

進餐的供應時間為早餐7：30，午餐12：00。

四、付款方式

中標方確定后，所有服務內容以合同形式確定；服務費按月支付（次月支付上月費用）。

第四章 評標方法、步驟及標準

根據《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等相關規定確定以下評審辦法、步驟及標準。

本次評標采用綜合評標法。

磋商小組對磋商文件的評審分為資格和符合性檢查、最后報價、商務評議、技術評議和價格評議；

（一）資格和符合性檢查

（二）競爭性磋商

（三）報價

（四）商務評議

（五）技術評議

（六）價格評議

（七）推薦成交供應商

本次評標滿分100分，其中商務評議30分，技術評議40分，價格評議30分。

一、商務評議30分

1．服務機構（2分）：在恩施州內有固定經營場所或售后服務機構的得2分，沒有的不得分。以投標人提供的營業執照和租賃合同或產權證明為準；

2．經營業績（10分）承包過機關、事業單位食堂一家的1分，每增加一家加1分，最高得5分；經營過機關食堂就餐人數50人以上每家1分，最高得分5分；

3．社保情況（5分）：公司參保人數達10人（含）得1分，10-20人（含）得2分，20-30人（含）得3分，30-40人（含）得4分，40人以上的得5分；（提供社保基金發票或銀行回單復印件，否則不得分）

4．獲獎情況（2分）：企業近三年獲得省、州級食品藥品監管理局等行政主管部門頒發獎勵證書的，州級的1分，省級的2分，最高得2分；

5．認證情況（2分）：企業通過國家相關管理體系認證：具有ISO9001:2008質量體系認證得1分，具有OHSAS18001職業健康安全管理體系認證的加1分。總分2分；

6．財務狀況（2分）：上年度企業財務狀況盈利的得2分，虧損的不得分（以提供2015年度財務審計報告為準）

7．信用程度（2分）：企業納稅信用獲得B級得1分，獲得A級得2分，最高為2分。

8．企業實力（5分）：項目團隊整體實力（5分）：公司員工20人（含）以上50人以下的得1分，50人（含）以上100人以下2分，100人（含）以上150人以下得3分，150人（含）以上200人以下4分，200人（含）以上得5分；

二、技術評議40分

1．項目的整體設想與構成（15分）：根據恩施州民政局實際情況制定科學完備的項目方案。好的得10-15分，一般的得5-9分，差的1-4分。

2．項目實施的管理方式、考核辦法與操作程序（6分）：科學完善得5-6分，一般的得3-4分，差的1-2分；

3．食品加工生產環節的管理(有管理流程、有衛生管理措施、有剩飯菜管理措施）（6分）：好的得5-6分，一般的得3-4分，差的1-2分。

4．人員培訓（5分）；有培訓計劃，且有實質培訓內容的得5分，僅有培訓計劃沒有實質內容的得1分，沒有培訓計劃沒有內容的不得分。

5．突擊性任務工作人員安排預案及保障措施（5分）：必須制定符合采購單位實際情況的相關預案、措施。好的得4-5分，一般的得2-3分，差的不得分。

6．應對突發事件的應急預案（3分）。必須制定符合采購單位實際情況的相關預案。好的得3分，一般的得1分，差的不得分。

（三）價格評議（滿分30分）

投標人的價格分按照下列公式計算：

PF=(FM／F) 30

FM為投標項目的評標基準價，滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價。

F為投標人 的投標價；

投標人的報價若有缺項的，報價得分為零分。

此項評分由工作人員進行。

四、推薦中標候選人

評標委員會按照得分高低排序推薦1-3名中標候選人。

根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》，采購人和中標人之間的權力和義務，應當按照平等、自愿的原則，依據招標文件要求和投標文件響應，簽訂供貨合同。合同正本一式肆份，合同雙方各持壹份、恩施州政府采購辦、恩施州公共資源交易中心各一份。

采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門（恩施州公共資源交易中心）備案。

競 爭 性 磋 商 響 應 文 件

采購項目編號：

采購項目名稱：

磋 商 內 容：

（磋商供應商名稱）

年 月 日

附件一

響 應 書

恩施州民政局：

依據貴方（項目名稱/文件編號）項目政府采購的磋商邀請，我方（姓名和職務）經正式授權并代表磋商供應商（磋商供應商名稱、地址）提交下述競爭性磋商響應文件正本一份和副本 份。

1．報價表；

2．按磋商文件磋商須知要求提供的有關文件；

在此，授權代表宣布同意如下：

1．將按磋商文件的約定履行合同責任和義務；

2．已詳細審查全部磋商文件，包括（補遺書）（如果有的話）；我們完全理解并同意放棄對這面有不明及誤解的權利；

3．同意提供按照貴方可能要求的與其磋商有關的的一切數據或資料；

4．與本磋商有關的一切正式往來信函請寄：

電話/傳真： 電子郵件：

日期： 年 月 日

磋商供應商或法定代表人授權代表簽字：

磋商供應商名稱（簽章）：

開戶銀行： 賬號/行號：

附件二

法定代表人授權書

恩施州民政局:

本人 （姓名） （投標人名稱）的法定代表人，現委托 （姓名）為我方代理人。代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改 （項目名稱）投標文件、簽署合同和處理有關事宜，其法律后果由我方承擔。

委托期限： 。

代理人無轉委托權。

附：法定代表人身份證明

授權單位（簽章）: ＿＿＿＿＿＿

法定代表人(簽字或蓋章): ＿＿＿

簽發日期: ＿＿＿年＿＿月＿日

附:

代理人工作單位: ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

職 務: ＿＿＿＿＿＿ 性別: ＿＿＿＿

身份證號碼: ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

附件三

磋 商 報 價 表

采購項目編號：

采購項目名稱：

序 號

內容、名稱

總價（元）

交貨期

全部貨物和服務

報價合計

0大寫： 小寫：

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

...

報價總計

大寫： 小寫：

注冊地址

郵政編碼

聯系方式

聯系人

電 話

傳真

網 址

法定代表人

姓名

住址

電話

政府采購

業務負責人

姓名

住址

電話

成立時間

員工總人數：

營業執照號

其中

財務人員

組織機構代碼證號

高級職稱人員

國稅登記證號

中級職稱人員

地稅登記證號

初級職稱人員

社會保險登記證號

其 他

開戶銀行

賬號

經營范圍

備注