關于“喜德縣中學廚房設備采購項目”云南蘭耀商貿有限公司的質疑答復

系統發布時間：2018-12-03 16:49

質疑答復

質疑人：云南蘭耀商貿有限公司
地址：云南省昆明市西山區福海街道船房社區第七居民小組新村43號1樓1號
郵政編碼：650228
聯系人及電話：13388808098
法定代表人：唐建國
委托代理人：黃丹
被質疑人：四川宏晨招標代理有限公司
地址：四川省涼山州西昌市月海路一段月海國際7樓（州殘聯前行50米）
聯系人：何女士
聯系電話：0834-2890932

云南蘭耀商貿有限公司認為“喜德縣中學廚房設備采購項目”公開招標招標文件使其合法權益受到損害，于2018年11月27日向我公司提交質疑書，我公司于2018年11月28日依法予以受理。

質疑事項一：
招標公告公告原文“10、針對本項目的特殊要求：10.1提供針對本項目的售后服務承諾書原件；”
依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第十七條 “采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格條件，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。”
我公司認為，貴部門提出的要求，明顯違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）的規定，限制了我公司公平參與該項目的權利；

質疑事項二：
招標文件原文“綜合評分明細表：根據供應商所投樣品的做工、工藝、材質及外觀是否能夠最大化滿足采購人實際需求的因素進行綜合評審。優的得8分；良的得5分，一般的得2分。（評分可并列）樣品不全或未提供樣品則不得分。”
依據：《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。
要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。
我公司認為，貴部門提出的樣品要求，明顯違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）的規定，限制了我公司公平參與該項目的權利；

質疑事項三：
招標文件原文“二、項目清單：3、電池大鍋灶 ★2、有屏顯炒鍋加熱弧度同步功能、屏顯瞬間火力大小模擬同步功能、全屏中文顯示，輕松掌握火力大小；有菜段定制、定時、定溫、預約開關、電度累計等智能功能，智能控制；有電壓、超溫、傳感、無鍋等故障提醒保護功能。要求必須提供40KW的功能模擬演示器現場通電演示，直觀感受產品所擁有的功能。且要求提供顯示器浸泡在1000mm水面以下的水里，時長不低于30min，試驗后檢查內部無進水現象，且通電后仍然可以正常工作的檢測報告，提供通過省級或以上檢測機構出具的檢測報告復印件蓋鮮章;”
我公司認為功能模擬演示器不具備實際性能且沒有標準，那以什么標準根據模擬器作為評判依據？這明顯存在漏洞，我公司認為會對我司公平參與此次招投標活動產生不良影響。

質疑事項四：
招標文件原文“二、項目清單：3、電池大鍋灶
★5、機芯控制板通過連續模擬正常工作實驗240小時的使用壽命試驗，試驗后檢查控制板不破壞，無裂紋，能正常通電，功能應正常，提供通過省級或以上檢測機構出具的檢測報告復印件蓋鮮章；
★6、提供通過中國質量認證的電磁兼容六項抗擾度的檢測報告復印件蓋鮮章，（要求6項同時滿足）；
★7、提供通過中國質量認證的電磁六面防輻射的檢測報告復印件蓋鮮章；
★8、提供電磁爐所用304不銹鋼板材通過的7種化學成分的省級或以上檢測機構出具的檢測報告復印件蓋鮮章；
★9、要求提供電磁爐廠家能源審計檢測報告復印件蓋鮮章；
★10、提供電磁爐重要配件電容通過的4項灼熱絲試驗，試驗后電容不起燃的省級或以上檢測機構出具的檢測報告復印件蓋鮮章；
★11、提供所投型號產品通過的食品接觸產品安全認證證書復印件蓋鮮章；
12、采用耐用方便的9檔360°C帶防滑硅膠條的磁控把手火力調節器。
★13、全密封烤漆模塊化機芯，分層負壓散熱，杜絕漏電、散熱好；電磁爐機芯分別通過防塵和防水試驗、且防塵試驗達到IP6X、防水試驗達到IPX6的防護等級，提供國家認可的檢測機構出具的檢測報告復印件蓋鮮章，檢測報告自帶測試前后的照片證明檢測有效性。
平冷工作臺 ★4、提供有效的2018年度的檢測報告復印件并加蓋鮮章；
六門冰柜（全冷凍）★4、提供有效的2018年度的檢測報告復印件并加蓋鮮章；
三門保鮮柜 ★4、提供有效的2018年度的檢測報告復印件并加蓋生產企業鮮章；
1.我公司不理解“通過中國質量認證的”是什么意思，是中國質量認證中心出具的檢測報告，還是帶中國質量認證中心標志的檢測報告，還是其他意思？
2.檢測報告也沒有使用年限，為什么要求檢測報告是2018年的？2017年或者2016年的為什么不可以？為什么有些認證需要“提供所投型號產品”，而很多又不需要？

質疑事項五：
招標文件原文“二、項目清單：3、電池大鍋灶
1、功率：≧40KW，電壓：380V，鍋徑Φ1200mm，使用 （201/304）≧1.2mm油膜不銹鋼板材，爐面一體拉伸成型；
依據：《中華人民共和國政府采購法》 第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。
根據我司從事廚房設備行業的經驗，喜德中學僅僅是一個學生食堂，根本用不上40KW的電磁灶，頂多用到30KW,用在食堂不經濟，會造成政府采購資金的浪費，明顯違反了采購法的初衷，雖對我司合法權益不造成損害，但站在納稅人的角度，我司認為有必要提出并請求專家論證。


根據投標人的質疑事項現答復如下：
1、（1）法律法規引用錯誤，貴公司提出的《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第十七條的規定為：參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件。（2）《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定：供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（三）具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；故我公司提出“提供針對本項目的售后服務承諾書原件”完全符合相關法律法規。綜上所述質疑事項1不成立。
2、法律法規引用錯誤，貴公司提出的《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）第二十二條的規定為：聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。
以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。
但根據《中華人民共和國財政部第87號——政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十二條的規定：采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。
要求投標人提供樣品的，應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。我單位將在更正公告中將該項進行調整修改。詳見四川政府采購網關于本項目的更正公告。
3、針對貴公司提出的“功能模擬演示器不具備實際性能且沒有標準”，我公司將在更正公告中將該項進行調整修改。詳見四川政府采購網關于本項目的更正公告。
4.1通過“中國質量認證的”，說明中國質量認證中心出具的檢測報告或帶中國質量認證中心標志的檢測報告皆可。綜上所述本條質疑事項不成立。
4.2 鑒于本項目采購貨物的具體情況，檢測報告的出具年限可不做要求。我公司將在更正公告中將該項調整為“提供有效的檢測報告復印件并加蓋鮮章”。詳見四川政府采購網關于本項目的更正公告。
5、喜德中學是涼山州較大的一個完中，采購人根據中學實際需求，功率：≧40KW的電磁爐，才能滿足采購要求。綜上所述質疑事項5不成立。
綜上，本公司認為，1、4.1、5項質疑事項不成立。感謝貴公司提出的寶貴意見，質疑人對本質疑答復不滿意的，可以在質疑答復期滿十五個工作日內向本級財政部門依法提起投訴。

四川宏晨招標代理有限公司
2018 年 11 月 30 日

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