| 所在地區 | 四川 | 招標類型 | 公告 |
| 請點擊下載 | 無 | 發布時間 | 2020-08-28 |
系統發布時間：2020-08-28 17:48
質疑答復
質疑供應商：四川興鵬廚具制造有限公司
地址：自貢市板倉工業園龍鄉大道19號附17號
聯系人：楊曉蘭 聯系電話：18990003960
授權代表：盧合財 聯系電話：18990037725
質疑答復人：四川久潤招投標代理有限公司
地 址：自貢市自流井區匯東丹桂大街藍鷹海岸綜合樓二樓
聯系人：劉女士
電 話：0813-8108222
四川興鵬廚具制造有限公司認為本項目的評審過程、評審的依據標準和評審的結果使其合法權益受到損害，于2020年8月21日向我單位提交了書面質疑。根據我單位與采購人簽訂的采購委托協議書約定事項，我單位于2020年8月21日依法受理，并由我單位處理回復。
一、質疑事項、質疑理由和法規依據、請求事項（詳見質疑函，附件1）
質疑事項1：質疑人認為其參與了本項目的最終報價，即已通過所有的資質、資格審查，但其技術響應文件并未得到評審委綜合評審，屬于違反了財庫（2014）214號文件的相關規定。
質疑事項2：質疑人認為其提供的熱水器產品（品牌：萬家樂。型號：D80-GD2（Q））完全響應了招標文件要求的相關技術資料證明文件，并提供了該產品通過節能認證的證書號及有效期互聯網絡截圖，但在經過報價環節后并沒有對其進行綜合評審，屬于違反了財庫（2019）38號、（2019）73號文件的相關規定。
質疑請求：要求采購人和代理機構重新評審。
二、質疑核實處理過程情況
我單位正式受理此質疑后，及時成立了質疑處理小組，邀請了原評審委協助處理質疑。我單位查閱了本質疑事項所涉及的相關政府采購法規制度，全面核實了本項目評審記錄和磋商采購文件、質疑人響應文件。由于質疑事項1、2內容基本相似，因此將兩項質疑事項合并核實處理。現已核實完畢，有關核實情況綜述如下：
（一）財政部最新節能環保采購政策文件依據。
1、《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局 關于調整優化節能產
品、環境標志產品政府采購執行機制的通知（以下簡稱“財庫〔2019〕9號文件”）》第一條對政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。……。不再發布“節能產品政府采購清單”和“環境標志產品政府采購清單”。第二條：“依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構應當依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。”第六條：“《財政部 生態環境部關于調整公布第二十二期環境標志產品政府采購清單的通知》（財庫〔2018〕70號）和《財政部 國家發展改革委關于調整公布第二十四期節能產品政府采購清單的通知》（財庫〔2018〕73號）于2019年4月1日起停止執行”。
（二）競爭性磋商文件“政府采購扶持（或支持）節能、環保和無線局域網產品優先采購政策”的響應和評審要求。
“本次活動中如果采購項目內容（或采購清單中的貨物、產品）屬于《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號）中列明的強制采購產品的，應當強制采購；因此供應商必須提供強制采購產品參與投標（競標），并且還必須提供屬于《市場監管總局關于發布參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告》（[市場監管總局2019年第16號]）中的認證機構出具的認證報告，否則評審委將有權判定其響應文件（或響應文件）無效，后果自負。”
（三）本項目采購清單中政府采購強制節能產品核實情況。
經核實，本項目采購產品清單中的熱水器屬于《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》（財庫（2019）19號文件）中列明的政府采購強制（優先）采購節能產品。因此供應商應當提供依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書進行響應，這才符合“財庫【2019】9號文件”的規定和磋商采購文件第二章-供應商磋商須知“政府采購扶持（或支持）節能采購政策”之評審要求。
（四）質疑人響應文件中提供的強制采購節能產品響應資料核實情況
質疑人在響應文件中提供的熱水器產品（品牌：萬家樂；型號：D80-GD2(Q)）為電熱水器，屬于財庫（2019）19號文件中列明政府采購強制采購節能產品。經核實其響應文件，質疑人提供的是“第二十四期政府采購節能產品清單”網頁截圖資料，這不是財庫【2019】9號文件規定的國家認定的認證機構出具的節能產品認證證書，也不符合競爭性磋商文件第二章-供應商磋商須知中第7項-政府采購扶持（或支持）節能、環保和無線局域網產品優先采購政策之要求。雖然其網頁截圖資料上有其響應產品通過節能認證的證書號及有效期等信息；但是財庫【2019】9號文件第六條已經明確規定《財政部 國家發展改革委關于調整公布第二十四期節能產品政府采購清單的通知》（財庫〔2018〕73號）于2019年4月1日起停止執行；因此其響應文件中提供的“第二十四期政府采購節能產品清單”不具有有效性、不符合財庫【2019】9號文件的規定,依規不能通過磋商小組的評審認定。
（五）對評審現場和評審資料核實情況。
經核實評審工作記錄和評審現場監控錄像，同時詢問了磋商小組全體成員，未發現評審委不按規定要求評審的情形。根據《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫[2014]214號）和《四川省政府采購評審工作規程（修訂）》的規定，本項目磋商小組嚴格按照磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準以及政府采購節能環保政策文件的規定客觀獨立評審；其評審對象是供應商在規定時間內遞交的響應文件本身（即響應文件資料內容在評審現場客觀展現的現狀），不尋求靠外部證據。
綜上所述，一是供應商未按照磋商采購文件要求進行正確有效的響應，導致其響應文件被磋商小組判定為無效，這是供應商自己的過失責任；二是本項目磋商小組嚴格按照磋商采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準以及政府采購節能環保政策進行獨立、客觀謹慎的評審，其評審結論正確、有效。
三、質疑答復
質疑人的質疑事項1、2之理由和法規依據不足，質疑事項1、2均不成立，本項目磋商小組評審意見正確無誤，評審結果合法有效；其質疑請求事項，我單位和采購人依法依規不予支持。
質疑人對本質疑答復不滿意的，可以在質疑答復期滿十五個工作日內向本級財政部門（自貢市財政局）依法提起投訴。
特此答復。
四川久潤招標代理有限公司
2020年8月28日
附件:
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