天津市公安局河西分局機關天津市公安局河西分局一號院等食堂及物業綜合服務項目(項目編號:HXGPC

政府采購

招 標 文 件

項目名稱: 天津市公安局河西分局一號院等食堂及物業綜合服務項目

招標編號: HXGPC-2020-Z-0067

天津市公安局河西分局

天津市河西區政府采購中心

日期：2020年8月

目 錄

TOC \o "1-1" \h \z \u 第一部分 招標公告 2

第二部分 招標項目要求 6

第三部分 投標人須知 27

第四部分 合同主要條款（參考） 48

第五部分 附件-投標文件格式 50

1、本采購文件除封面共78頁，請供應商在領取文件時自行核對，如發現缺頁、錯裝等情況，請于購買采購文件24小時內向代理機構提出，以便及時更正，否則造成的一切后果由供應商自負。

2、請供應商在投標前隨時關注天津市政府采購網（tjgp.czds.tj.gov.cn）。若有更正公告，請供應商將“更正公告回執”后蓋上公章，掃描至天津市河西區政府采購中心，郵箱tjshxqzfcgzx@163.com。至投標文件提交截止時間仍未收到“更正公告回執”的視為已熟知更正公告內容，接受更正公告所表述的內容，并承擔由此可能產生的風險。

第一部分 招標公告

一、招標條件

受天津市公安局河西分局委托，天津市河西區政府采購中心將以公開招標方式，對天津市公安局河西分局一號院等食堂及物業綜合服務項目（招標編號：HXGPC-2020-Z-0067）實施政府采購。現歡迎符合資質要求的供應商前來投標（被行政處罰且在禁止參加政府采購活動期內的供應商，不得參加政府采購活動，否則中標、成交結果無效）。

二、招標內容（具體詳見第二部分）

物業管理服務1項。具體內容及要求詳見項目需求。

本項目不接受境外供應商參與投標,本項目不接受聯合體參與投標。

三、項目預算

采購預算：225.6萬元（人民幣）。

四、項目需要落實的政府采購政策

1、根據財政部發布的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）規定，本項目對小型和微型企業產品的價格給予6%的扣除。

2、根據財政部發布的《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規定，本項目對監獄企業產品的價格給予6%的扣除。

3、根據財政部、民政部、中國殘疾人聯合會發布的《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規定，本項目對殘疾人福利性單位產品的價格給予6%的扣除。

4、按照現行《財政部、國家發展改革委、生態環境部、市場監督管理總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）、《關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕18號）、《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號）、《市場監管總局關于發布參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告》（2019年第16號）等文件要求，對政府采購節能、環境標志品目清單內的產品實施優先采購和強制采購的評標方法。

注：中型、小型或微型企業以投標人填寫的《中小企業聲明函》為判定標準，殘疾人福利性單位以投標人填寫的《殘疾人福利性單位聲明函》為判定標準，監獄企業須投標人提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，否則不予認定。以上政策不重復享受。投標人須對上述聲明函和證明文件的真實性負責。如有虛假，則認定投標人投標無效并將依法承擔相應責任。

五、供應商資格要求（實質性要求）

投標人應保證以下材料真實性并承擔相關的法律責任。

1、投標人須提供營業執照副本或事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書或社會團體法人登記證書或基金會法人登記證書（復印件并加蓋投標單位公章）。

2、法定代表人或授權人參加開標會要求：如法定代表人參加，則須提供有效的法定代表人資格證明書和法定代表人身份證復印件（加蓋投標單位公章）；如授權人參加，則須提供法定代表人授權委托書、法定代表人身份證復印件和授權人身份證復印件（法定代表人簽字或蓋章并加蓋投標單位公章）。注：法定代表人或授權人（須與法定代表人授權委托書中授權人一致）參加開標會時，須攜帶本人身份證原件，以備查驗，否則投標文件按無效處理。

3、投標人應提供“真誠投標承諾書”加蓋投標單位公章。

4、投標人須具有良好的商業信譽，提供近三年在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；截至投標日成立不足3年的投標人可提供自成立以來無重大違法記錄的書面聲明。（投標人自行編制并加蓋投標單位公章）。

5、投標人應提供經第三方會計師事務所審計的2019年度完整財務報告復印件加蓋投標單位公章或開標前1個月內銀行出具的資信證明復印件加蓋投標單位公章。

6、投標人須提供社會保障資金依法繳納紀錄（2020年1月至今任意一個月依法繳納的社會保障資金的有效票據憑證復印件加蓋投標單位公章）。

7、投標人須提供依法納稅記錄（2020年1月至今任意一個月依法納稅有效票據憑證復印件加蓋投標單位公章）。

上述資質要求必須滿足，否則將被視為不合格的投標人，其投標文件按被拒絕處理；上述資質證件蓋章不清楚、印刷不清楚、字跡模糊無法辨認的，投標文件按被拒絕處理。

六、獲取招標文件時間、地點、方式及招標文件售價：

1、參加投標者，請于2020年8月13日至2020年8月20日每日上午9時至11時，下午14時至16時（法定節假日除外）在天津市河西區會計進修學校（天津市河西區廈門路43號）獲取。供應商須在《天津市政府采購網》（tjgp.cz.tj.gov.cn和www.ccgp-tianjin.gov.cn）上完成注冊并成為合格供應商；招標文件現場發售領取，售價為200元/套，標書一經售出，所收費用概不退還。（注：招標文件電子版與紙質文件如有差異，以紙質文件為準）。

2、獲取招標文件的方式：

授權人須攜帶營業執照副本復印件、授權人身份證復印件、針對本項目的法定代表人授權委托書原件（須明確注明授權報名事宜及授權人姓名、身份證號等相關信息，由法定代表人簽字或蓋章），以上材料均須加蓋投標單位公章，同時出示授權人身份證原件。

如獲取招標文件的授權人為法定代表人，須攜帶營業執照副本復印件、法定代表人身份證復印件、法定代表人身份證明書原件（須明確注明授權報名事宜及法定代表人姓名、身份證號等相關信息），以上材料均須加蓋投標單位公章，同時出示法定代表人身份證原件。

七、投標文件遞交截止時間及地點：

投標文件遞交的截止時間及地點：2020年9月4日上午9:00（北京時間）在天津市河西區會計進修學校201室（天津市河西區廈門路43號）。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標采購單位不予受理。

八、開標時間及地點

開標時間及地點：2020年9月4日上午9:00（北京時間）在天津市河西區會計進修學校201室（天津市河西區廈門路43號）。

九、發布公告的媒介

本次招標公告同時在“天津市政府采購網” (tjgp.cz.tj.gov.cn和www.ccgp-tianjin.gov.cn)上發布。投標人在參與本采購項目招投標活動期間，請及時關注上述媒體和天津市政府采購中心招投標系統“采購信息”的相關信息。因沒有及時關注而未能如期獲取相關信息，投標人自行承擔由此可能產生的風險。

溫馨提示: 投標人必須于投標截止期前在“天津市政府采購網”(tjgp.cz.tj.gov.cn和www.ccgp-tianjin.gov.cn)上成功注冊，否則將會影響參與政府采購活動。

十、信用記錄查詢

按照《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）的要求，根據開標當日投標文件遞交截止時間“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）的信息，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的投標人，拒絕參與政府采購活動，同時對信用信息查詢記錄和證據進行打印存檔。

十一、采購代理機構聯系方式

采購代理機構：天津市河西區政府采購中心

聯系地址：天津市河西區會計進修學校（天津市河西區廈門路43號）

郵政編碼：300220

電子郵箱：tjshxqzfcgzx@163.com

聯系電話：022-23278227

傳真電話：022-23278119

聯 系 人：李老師、崔老師

十二、采購人聯系方式

采購人名稱：天津市公安局河西分局

采購人地址：天津市河西區黃埔南路5號

采購人聯系人和聯系電話：劉警官 022-23113987

天津市河西區政府采購中心

2020年8月13日

第二部分 招標項目要求

本部分內容若與其他部分內容有不同之處，

以本部分內容為準。

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規和規章的規定，本次采購項目已具備招標條件，現向國內具有獨立承擔民事責任能力，具備相關經營許可的投標人實施招標。

一、招標內容

物業管理服務1項。具體內容及要求詳見項目需求。

本項目不接受境外供應商參與投標,本項目不接受聯合體參與投標。

二、實質性要求

投標人應保證以下材料真實性并承擔相關的法律責任。

1、投標人須提供營業執照副本或事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書或社會團體法人登記證書或基金會法人登記證書（復印件并加蓋投標單位公章）。

2、法定代表人或授權人參加開標會要求：如法定代表人參加，則須提供有效的法定代表人資格證明書和法定代表人身份證復印件（加蓋投標單位公章）；如授權人參加，則須提供法定代表人授權委托書、法定代表人身份證復印件和授權人身份證復印件（法定代表人簽字或蓋章并加蓋投標單位公章）。注：法定代表人或授權人（須與法定代表人授權委托書中授權人一致）參加開標會時，須攜帶本人身份證原件，以備查驗，否則投標文件按無效處理。

3、投標人應提供“真誠投標承諾書”加蓋投標單位公章。

4、投標人須具有良好的商業信譽，提供近三年在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；截至投標日成立不足3年的投標人可提供自成立以來無重大違法記錄的書面聲明。（投標人自行編制并加蓋投標單位公章）。

5、投標人應提供經第三方會計師事務所審計的2019年度完整財務報告復印件加蓋投標單位公章或開標前1個月內銀行出具的資信證明復印件加蓋投標單位公章。

6、投標人須提供社會保障資金依法繳納紀錄（2020年1月至今任意一個月依法繳納的社會保障資金的有效票據憑證復印件加蓋投標單位公章）。

7、投標人須提供依法納稅記錄（2020年1月至今任意一個月依法納稅有效票據憑證復印件加蓋投標單位公章）。

上述資質要求必須滿足，否則將被視為不合格的投標人，其投標文件按被拒絕處理；上述資質證件蓋章不清楚、印刷不清楚、字跡模糊無法辨認的，投標文件按被拒絕處理。

三、業績資料的說明

投標人提供從2017年（指合同簽訂日期）至今做過與本項目類似的成功案例，需按照以下要求提供證明材料。

（1）合同復印件（包括合同金額、買賣雙方名稱及蓋章、合同清單）；

（2）驗收報告復印件或用戶出具的成功履行合同的相關證明材料。

案例應配有文字說明及項目清單（清單中要明確采購時間、采購名稱、需方名稱和聯系方式、合同金額等事項）

開標時攜帶合同原件及驗收報告或用戶出具的成功履行合同的相關證明材料以備查驗，提供的證明材料均不得遮擋涂黑，否則不予認定（具體詳見評標方法）。

四、技術要求

（一）詳見本部分第八項“項目需求”。

（二）此次投標人提供的服務應當符合招標文件的要求，并且其質量完全符合國家標準、行業標準或地方標準。

（三）投標人須承諾所提供的服務、人員、設備及耗材等均符合相關強制性規定。

（四）投標人須提供加蓋投標單位公章的書面承諾，包含以下內容：投標人一旦中標，須根據《中華人民共和國勞動合同法》及其他法律法規的要求與服務人員簽訂勞動合同，按國家及天津市相關政策規定，支付工資、加班費和福利費、繳納社會保險及住房公積金等，并為所有服務人員購買意外傷害險，物業管理過程中發生的一切經濟和法律責任均由投標人自行承擔。

（五）投標人須提供加蓋投標單位公章的書面承諾，包含以下內容：投標人一旦中標須協助采購人辦理“餐飲服務許可證”。

五、商務要求

（一）報價要求

1、報價以人民幣填報（同時填報金額大小寫，大小寫不一致時，以大寫為準）。

2、投標人本次報價一次性包死，充分考慮各種風險，服務過程中不予追加。所報價格為最終優惠價格，應包括服務人員的工資、福利費、保險費、意外傷害險費、工服費、洗滌費、加班費、管理費、交通費、公共設施設備日常運行維修、消殺費、清潔衛生費、秩序維護工具耗材費、日常清潔用品消耗費、辦公費、與本項目相關的管理企業固定資產折舊費、稅金、利潤及其他不可預見費等相關費用的總體費用。

3、投標人所報價格不能低于成本報價。若低于成本報價，投標人又無具體理由表述清楚的，評標委員會認為報價明顯不合理的，其投標文件將被予以拒絕。

4、不接受選擇性的服務及報價。

5、報價不得違反標準規范規定或合同約定，通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

6、驗收及相關費用由投標人負責。

7、投標人須根據采購人實際需求合理調配崗位人數以保障服務質量，在實際運營中若出現人力配置不足以滿足服務標準和要求的情況，供應商應主動增加人力配置，增加人力配置的費用及其他相關費用均由供應商自行承擔。

（二）服務要求

（詳見項目需求）

（三）時間、地點要求

1、服務期限：自簽訂合同之日起一年（特殊情況以合同為準）。

2、服務地點：采購人指定地點（特殊情況以合同為準）。

（四）付款方式

每月經考核后，根據考核結果按季度支付當前季度服務費（首先扣除因考核減去的費用后，再支付實際產生的費用，如有超出部分費用由供應商自行擔負，特殊情況以合同為準）。

（五）投標保證金和履約保證金

本項目不收取投標保證金和履約保證金。

（六）驗收方法及標準

本項目由采購人組織驗收。按照國家相關規范及技術要求驗收。

（七）投標有效期

本項目投標有效期為遞交投標文件的截止之日起60天。

（八）其它要求

1、投標人應整包進行投標，不得拆包分項投標。

2、未經采購人同意，中標單位不得轉讓合同，不得轉包或分包。

3、本項目不允許聯合體投標。

（九）踏勘現場

本項目統一組織踏勘現場：

1、踏勘現場時間：2020年8月24日上午09:30（北京時間 ）

2、踏勘現場集合地點及時間：天津市河西區黃埔南路5號（天津市公安局河西分局門口集合）2020年8月24日上午09:30（北京時間 ）

3、踏勘現場聯系人及聯系方式：康老師 13920760032

4、投標人參加踏勘現場須知：

（1）法定代表人或授權人參加踏勘現場要求：

授權人須攜帶營業執照副本復印件、授權人身份證復印件、針對本項目的法定代表人授權委托書原件（須明確注明授權事宜及授權人姓名、身份證號等相關信息，由法定代表人簽字或蓋章），以上材料均須加蓋投標單位公章，同時出示授權人身份證原件。

如參加踏勘現場的授權人為法定代表人，須攜帶營業執照副本復印件、法定代表人身份證復印件、法定代表人身份證明書原件（須明確注明授權事宜及法定代表人姓名、身份證號等相關信息），以上材料均須加蓋投標單位公章，同時出示法定代表人身份證原件。

（2）投標人須自行承擔踏勘現場發生的費用。

（3）采購單位在答疑會或踏勘現場中口頭介紹的情況，除經本次公告發布媒介以更正公告的形式發布外，不構成對招標文件的修改，不作為投標人編制投標文件的依據。

（4）投標人有選擇出席或不出席踏勘現場的權利，有在會上提出各項涉及招標文件內容問題的權利；未在踏勘現場召開之時到達現場視為知悉踏勘舉行并自愿缺席；無論是否參加踏勘現場及提任何問題，投標人必須自行承擔缺席踏勘現場可能產生的風險，采購人與采購代理機構不承擔任何責任。

六、其他注意事項

（一）本次項目招標代理服務費

天津市河西區政府采購中心按照上級主管部門要求，進一步落實優化營商環境，促進中小企業發展有關政策。新冠狀病毒疫情期間，實實在在減輕企業參與河西區政府采購活動相關費用。從2020年7月6日起至2020年12月31日，暫停收取招標代理服務費。

（二）各投標人如發現招標文件中有排斥投標人或有傾向等情況，可根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）、《天津市財政局關于進一步加強政府采購質疑投訴管理工作的通知》（津財規〔2017〕22號）的要求，以書面形式要求采購人對招標文件予以澄清。（可在獲取招標文件之日或招標公告期限屆滿之日起7個工作日內，以書面形式向采購人和天津市河西區政府采購中心同時提出質疑，要求投標人在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑，逾期不予受理。）?招標文件質疑受理：天津市河西區政府采購中心， 聯系電話：022-23278227。

（三）請投標人在投標前隨時關注天津市政府采購網（tjgp.cz.tj.gov.cn）。若有更正公告，請投標人將“更正公告回執”后蓋上公章，掃描至天津市河西區政府采購中心，郵箱tjshxqzfcgzx@163.com。至投標文件提交截止時間仍未收到“更正公告回執”的視為已熟知更正公告內容，接受更正公告所表述的內容，并承擔由此可能產生的風險。

（四）投標文件編制要求（詳見第三部分 三、投標文件的編寫）

1、投標書；

2、資格證明文件（詳見第二部分實質性要求）；

3、業績資料

4、服務分項一覽表；

5、投標服務點對點應答表（商務、技術、售后）；

6、偏離說明一覽表（商務、技術、售后）；

7、服務方案及組織、人員構成等；

8、服務管理、規章制度及質量保證措施等；

9、投標服務能夠滿足技術需求的相關證明材料；

10、本項目所采用綜合評分法中所涉及的相關材料、文件及投標人認為需要加以說明的其它內容；

11、報價書；

12、報價一覽表；

13、報價分項一覽表。

（五）投標文件的遞交

1、參加人員及要求

（1）投標人應由法定代表人或其授權代理人參加開標儀式，隨時準備對評委的詢問予以解答。

（2）法定代表人或其授權代理人參加開標儀式時，應攜帶身份證或其他與法定代表人或其代理人身份相符的有效證件，以備查驗，未按時提供的視為無效投標。

2、投標人簽到

3、遞交紙質投標文件（詳見第三部分 四、投標文件的遞交）

簽到后，投標人將按招標文件要求制作的密封良好的紙質投標文件遞交工作人員（詳見第三部分 四、4.1投標文件的密封和標記），投標人應提交正本一份和副本三份（須膠裝裝訂成冊），電子文本2份（采用WORD文檔格式進行編制，以光盤形式提供，要求注明投標單位名稱，并與投標文件正本一同密封），并應在投標文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本1、副本2、………”（投標內容應正副本一致，如不一致以正本為準）。如為分包項目，每包投標文件須單獨密封，并注明所投包號。

投標截止時間前，投標人應按照上述步驟完成投標文件的遞交，投標截止時間后收到或未按招標文件要求編制的紙質投標文件將被拒絕。

對投標截止時間后投標人遞交、補交的資質性文件，評標委員會不予承認。

（六）在技術性審查時，如發現下列情況之一的，其投標文件將被拒絕：

1、投標文件主要技術條款（加注“★”號）的指標有一項及以上負偏離或無技術資料支持的（具體詳見招標文件要求）；

2、投標文件技術條款出現重大偏離的；

3、投標文件技術條款中的響應與事實不符或虛假投標的；

4、投標文件中對所投服務的技術應答（以第二部分第八項“項目需求”中技術要求為準）未逐一在點對點應答表中進行技術點對點應答或無具體內容的（不可完全復制粘貼招標文件項目技術要求）；

5、投標文件符合招標文件中規定的無效標的其他技術條款。

（七）投標人出現以下任何情形將被取消投標資格

1、未按招標文件第二部分實質性要求需攜帶原件的；

2、圍標或陪標的；

3、擾亂評標現場秩序，無理取鬧，惡意誹謗的；

4、提供虛假材料謀取中標、成交的；

5、未按招標文件實質性要求制作投標文件的〔注：投標文件加蓋的公章名稱須與營業執照名稱一致，不允許使用投標專用章和小號章（公安局備案防偽編碼除外），否則作為廢標處理〕；

6、不實應答或虛假應標的；

7、未響應招標文件要求的。

（八）投標人應在投標文件中對所提供的服務進行點對點應答，并逐一做出具體響應（不可完全復制粘貼招標文件項目技術需求）。未按要求進行點對點應答的，投標文件按無效的投標文件處理。評標委員會對投標人提交的“投標服務點對點應答表、偏離說明一覽表”響應情況進行審查。

七、評標方法

（一）本次招標采用綜合評分法，滿分為100分，每位評委應對所有通過資格性檢查、符合性檢查、技術審查的投標人進行逐項獨立打分（見評分表）。各有效投標人的得分為所有評委的算數平均值，該平均分為投標人的得分。

（二）不能滿足招標文件任何一條實質性要求和評標委員會認定有重大偏離的投標文件，為無效的投標。

（三）投標人應對評標方法中技術、服務及商務評審內容中在投標文件中做出點對點應答，并逐一做出具體響應（不可完全復制粘貼招標文件項目技術要求）并按要求提供相關證明資料，否則，將做為負偏離或不滿足項對待。

（四）中標候選產生辦法：

（1）評委應對所有有效投標人按評標方法逐項進行評分，各投標人的得分為所有評委的算數平均值。

（2）評委會按照得分順序向采購人推薦中標候選供應商順序，得分最高的投標人為中標候選供應商；得分相同的，按有效投標報價由低到高順序確定中標候選供應商；得分且有效投標報價相同的，按技術指標優劣順序確定中標候選供應商，采購人按中標候選供應商順序確定中標供應商。

（五）評分因素及評標標準

八、項目需求

（一）項目背景及服務范圍

本項目服務范圍為河西分局一號院（內含各直屬單位）、巡（特）警支隊、網安支隊、離退休老干部活動中心、心理咨詢中心等5處辦公駐地（包含三個食堂），5處辦公駐地分別坐落于公安河西分局所轄河西區境內。供應商應提供常態日及高峰備勤期的就餐服務、保潔服務等物業服務，須根據采購人實際需求合理調配崗位人數以保障服務質量。

（二）人員及崗位要求

本項目要求最低配備人數為46人。

1、人員崗位分布：

2、各崗位人員要求：

（三）總體服務要求

本項目報價采取固定價格，采購人每季度依據對供應商的考核結果情況支付實際服務費用，超出費用由供應商自行擔負，服務過程中不予追加。供應商須根據采購人實際需求合理調配崗位人數以保障服務質量，在實際運營中若出現人力配置不足以滿足服務標準和要求的情況，供應商應主動增加人力配置，增加人力配置的費用及其他相關費用均由供應商自行承擔。

供應商須提供每年兩次整體全面清潔服務；

供應商須提供每年兩次食堂煙道清理及消殺服務；

食堂、物業服務等相關服務所需的食料、耗材、辦公用品等均由采購人安排。

采購人不提供住宿，交通工具等。

采購合同履行過程中，如遇國家和我市對人員工資等費用進行相關政策調整等法定情形的，所產生的費用由供應商承擔。

因公安工作特殊性，如遇節假日停休、重要時間節點值守、臨時性任務及突發事件備勤加班等情況，供應商應配合并向服務人員支付加班費。

因公安機關常態24小時值守，供應商應配合并向采購人加班人員提供加餐及其他相關物業服務，由此產生的費用由供應商承擔。

中標供應商必須與每名服務人員簽訂保密協議，每季度要組織不少于兩次的安全及思想培訓教育會，并做會議記錄以備檢查。

供應商須配合采購人每季度做好對實際在崗人員數量情況、人員相關費用支出情況、在崗人員出勤及加班情況、服務質量測評情況、突發事件保障情況等的考核與相關數據材料的審驗工作。供應商須提供考核所需的人員花名冊，在崗人員考勤記錄，加班記錄，繳納人員保險等福利費數據材料等文件。

供應商派駐的服務人員必須嚴格符合采購文件的人員要求，如有不符合的情況，采購人有權辭退該人員。

采購人每月進行對衛生、安全、內部管理等的考核。

供應商須確保中標后所有投入到本項目的服務人員與投標文件中所提供的人員信息一致，如實際派駐人員變化超過10%，采購人有權終止合同。供應商派駐人員如需變動必須提前至少十五日報請采購人審核同意后，方可調整。由于公安工作特殊性，本項目合同期內，發生一個月人員變動超過10%的，扣除當月服務費用的5%；發生兩個月人員變動超過10%的，扣除當月服務費用的10%；發生三個月人員變動超過10%的，采購人有權終止合同，由此產生的所有經濟及法律責任由供應商自行承擔。

采購人每月組織警、輔等被服務人員進行滿意度測評，本項目合同期內，發生一個月測評滿意度達不到80%的，扣除當月服務費用的5%；發生兩個月滿意度達不到80%的，扣除當月服務費用的10%；發生三個月滿意度達不到80%的，采購人有權終止合同，由此產生的所有經濟及法律責任由供應商自行承擔。

供應商需具備突發情況及事件的應急保障服務能力。供應商需提供7*24小時響應機制，自接到通知后1小時內為突發情況及事件相關人員提供膳食保障及相關服務（項目需求中高峰備勤期就餐人員數即為各單位突發情況及事件備勤時最高就餐人數）。本項目合同期內，發生一次突發情況及事件保障不到位情況，扣除當月服務費用的5%；發生兩次突發情況及事件保障不到位情況，扣除當月服務費用的10%；發生三次突發情況及事件不到位情況，采購人有權終止合同，由此產生的所有經濟及法律責任由供應商自行承擔。

本項目合同期內，如發生由供應商責任導致的衛生事故或內部安全責任事故，采購人有權立即終止合同，由此產生的所有經濟及法律責任由供應商自行承擔。

供應商應服從采購人的管理與監督，配合采購人做好各項考核制度的制定、驗收、監督、相關費用材料的審驗及結算等工作。

由供應商違反相關法律、法規規定所引發的后果一律由供應商擔負相應的法律及賠償責任。

供應商須提供加蓋投標單位公章的書面承諾，包含以下內容：供應商一旦中標，須根據《中華人民共和國勞動合同法》及其他法律法規的要求與服務人員簽訂勞動合同，按國家及天津市相關政策規定，支付工資、加班費和福利費、繳納社會保險及住房公積金等，并為所有服務人員購買意外傷害險，物業管理過程中發生的一切經濟和法律責任均由供應商自行承擔。

供應商須提供加蓋投標單位公章的書面承諾，包含以下內容：供應商一旦中標須協助采購人辦理“餐飲服務許可證”。

（四）各崗位人員具體工作內容、職責及服務標準

1、食堂服務

1.1食堂服務基本情況及總體要求

1.1.1要求嚴格把好食品衛生質量關，堅持做到不買入、不驗收、不使用、不加工腐爛變質的原料和食品，并按照低溫保藏的衛生要求貯存食品，防止食品腐爛變質。不吃病死、毒死或死因不明的禽畜肉。不吃有毒或不認識的野菇、木薯、發芽馬鈴薯，限制食用四季豆等。廚務人員必須定期進行健康檢查，證明無“五病”方可上崗，并經過衛生知識培訓，懂得基本衛生知識。

1.1.2投標人須制定詳細的食堂服務方案，須明確各崗位的人員配置、工作內容、菜單明細、職責和標準等。服務需求主要為采購人提供日常就餐服務。每周四將菜譜上交采購人征得采購人認可，并及時公示。

1.2食堂供餐時間要求

全年365天用餐（負責廚具、餐具的清洗）。

提供采購單位日常就餐人員早、中、晚三餐。

提供采購單位人員加班餐及夜宵。

提供備勤期間人員三餐及夜宵。

早中晚餐品類數量標準如下：

早餐：主食8種、湯粥類8種、小菜5種；

中餐：主食3種、菜品5種、（包括主葷2種、次葷2種、素菜1種）、湯粥類2種、水果或酸奶1種；

晚餐：主食2種、菜品4種、（包括主葷1種、次葷2種、素菜1種）、湯粥類2種。

1.3食材選用要求

1.3.1餐飲加工每次食用油、大米、白面和肉類等須具有衛生檢驗部門出具的合格證。

1.4食堂菜品實行留樣要求

1.4.1確保菜品及主食留樣時間達到48小時，在此期間確保無污染。

1.5食堂工作人員要求

食堂工作人員需按招標要求保持穩定，持有效健康證上崗，并定期組織其進行體檢，確保食堂工作人員身體健康，在食堂內無吸煙、穿拖鞋等不文明舉止。

投標人須按照國家相應標準購置食堂工作人員的工作服、帽等，費用由中標供應商承擔。上班時間，食堂工作人員必須穿戴淺色工作服、帽，頭發不露帽外，操作直接入口食品時應戴口罩，不戴戒指，不涂指甲油、上墻公示健康證。

食堂餐飲從業人員操作儀器前和大小便后，應洗手消毒，不得穿戴工作服、帽進入衛生間。

操作食品時不吸煙，不挖鼻孔，掏耳等，不得對著食品打噴嚏。

應做到勤洗手、勤剪指甲、勤理發、洗澡、勤換洗工作服、帽。不隨地吐痰，不亂丟廢棄物。

廚師根據就餐人員數量嚴格把控食物數量和質量，嚴禁浪費、厲行節約。

配備的相關服務人員（廚師、幫廚等）要不斷地學習專業技術與服務等，保持不斷地滿足就餐人員的口味。

做好相關問題的預案工作，做到防患于未然。

按采購人要求配備相關廚師人員，承包過程中不間斷地組織廚務技術與服務等相關培訓與學習，能滿足就餐人員的口味。

遇突發狀況，如停水、停電、停氣等情況，須保證按照原配餐標準按時提供餐飲服務。

在規定的時間內按公示菜譜及合同要求準時提供飯菜等。

負責餐廳的保潔工作及潲水的及時處理，做好環境衛生工作，嚴防食物中毒。如發生安全衛生事故或相關部門檢查不合格，中標供應商承擔引起的一切經濟和法律責任。食堂衛生及食堂周圍包干區由中標供應商負責打掃，保證操作間、售飯間、洗菜間、用餐地點以及衛生包干區等地方每次餐后清掃干凈，保證地面清潔，確保食堂（墻壁、門窗、洗碗池、餐桌椅、案板用具等）無油污、無廢紙果殼、無灰塵、無衛生死角，保證操作環境要保持衛生整潔. 達標，保證加工食品過程中安全健康。

隨時改善日常工作中所出現的各種問題，配合采購方的日常檢查工作，確保按時供應膳食。

逢需要食堂加班工作等情況，中標供應商應無條件派遣優秀廚師提供餐飲服務。

若有相關部門對食堂進行例行檢驗檢疫，若檢驗檢疫不合格，應停止服務，經濟損失及及所造成影響中標供應商承擔。

供應商須每日對電力、天然氣、管道、廚房電器等設施設備進行巡檢，檢查是否存在安全隱患，檢查廚房設備是否正常運轉，一旦發現隱患應及時采取措施并立即上報，因管理措施不當造成的事故損失由供應商自行承擔。

1.6食堂服務標準

在供餐的過程中，當日的餐飲不允許使用上一餐的剩菜剩飯。

中標供應商應恪守經營項目，嚴禁超范圍經營。保證不斷增加食品花色品種。如發現中標供應商違約，采購方有權責令服務方作出檢查或停業整頓后，停業整頓期間造成的一切損失由中標供應商承擔。

中標供應商必須對員工加強防火、防盜和勞動防護安全教育,落實安全防范措施，如因中標供應商原因發生火災、工傷等事故,應由中標供應商全部負責，如造成財產及人員傷亡的, 中標供應商應負責賠償責任。

要求實現菜式多樣化，顧及就餐人員的口味。

保證食品及廚房、餐廳的衛生達到衛生部門規定的標準。

全天候按時服務，風雨不改，不誤工時。

要求開放式經營，接受采購方的監督。采購方有權不定時對廚房原材料的數量、質量、衛生進行監督。采購方將指定監督員，對中標供應商食堂的食品衛生、服務質量等方面進行監控。

要求設立食堂意見箱，聽取群眾建議，負責每月一次的滿意度調查。按照就餐對伙食的意見及時調整、溝通和改善。

食材應及時冷藏儲存，保證食材的質量安全可靠，確保所有食品原材料的安全健康。

菜品應保證新鮮、無污染，加工過程保證衛生清潔。

1.7廚房及環境衛生要求

廚房地面和墻壁水管要保持干凈衛生無油污，下水通道保持暢通。

廚房設備（灶臺、灶具、和面機、壓面機、絞肉機、豆漿機、電餅鐺、削皮機、食品加工、電加熱、冷凍、消毒燈設備、配電設備、燃氣及其管道設備、下水道管燈）每月定期保養一次，確保所有設備處于良好正常工作狀態，消除一切隱患。調料的容器要干凈，排放整齊。

油煙機應保證每季度至少徹底清潔一次。

室內外排煙管道應保證每半年徹底清潔一次。

每餐后須對用餐餐具進行清洗并消毒處理，并將餐具運至用餐地點。

隔油池須及時清理，保持排污暢通，無嚴重油污和污垢。

炒完菜后，須把工作臺上下的臟物沖刷干凈。

應保證食堂大廳、操作間等的環境清潔衛生，物品擺放整齊，定期消殺（每年1月至3月應保證至少消殺一次，每年4月至12月應保證每月至少消殺一次），無老鼠、蟑螂、蒼蠅等小動物或蟲類；餐具、飲具、灶具、廚具、冰柜等需及時清洗干凈并按要求消毒，防止交叉感染。

安全用火，用電，用氣；中標供應商必須對員工加強防火、防盜和勞動防護安全教育，落實安全防范措施，如因中標供應商原因發生火災、工傷等事故，由中標供應商全部負責，如造成財產及人員傷亡，中標供應商負責全部賠償責任。

負責每日泔水清運，隔油池油中標供應商負責定期清理。

冷菜間須保持各種原料的清潔衛生，不準無關人員進入，以免發生食品污染，刀、砧板和用餐餐具須進行消毒處理。

庫房保持空氣流暢，地面干凈，物品擺放整齊，無關人員不得入內。

餐廳的門口、樓梯、下水道等的衛生須由專職衛生員負責。

餐廳的垃圾要有專一的地點存放，每餐要清倒并打掃干凈。

餐廳的走廊要保持干凈，無臟物、雜物堆放，地面無臟水。

餐廳要做到消滅四害，達到國家規定標準。

餐廳玻璃須定期擦洗，保證清潔潔凈。

須保證用餐環境清潔、舒適，餐桌和餐椅應每日清洗，保證用餐環境的衛生。并建立餐廳清潔記錄臺帳，以備采購人隨時檢查。

庫房衛生要做到存放食品隔墻10-15公分，離地面20公分，食品精進、勤銷、勤檢查，防火，防鼠，防潮，防變質。

用餐后認真清洗、消毒餐具，食堂內部、用餐大廳環境衛生全面清潔整理。經常清理食堂內外水池、下水道，確保暢通；經常清理灶臺及炊事用品，保持潔凈、光亮、無污垢。

冰柜定期清理、除霜、消除異味。

1.8食堂衛生管理服務

食品存放要實行四隔離：生與熟隔離；成品與半成品隔離；食物與雜物、藥物隔離；食品與天然冰隔離。

食品加工要嚴格按照食品衛生標準進行，凍品要完全解凍，需浸泡的物品要充分浸泡，食品須煮熟，杜絕任何有毒、霉、變質的食品在餐廳售賣。

保持內外環境整潔，采取消除蒼蠅，老鼠，蟑螂和其他有害昆蟲及其生存條件的預防措施。

不做不供變質、腐爛食品。

生熟分開、葷素分開、冷熱分開、食品與非食品分開、半成品與成品分開。

防止食品與原料交叉感染，食品不得接觸有毒物和不潔物。

餐具、飲具等盛放直接入口食品的容器或器具，使用前必須洗凈、消毒。

禁止加工、配餐下列食品：

腐飯變質、生蟲、污穢不潔、混有雜物或其他感官性異常，可能對人體健康有害的；

含有毒、有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的。

病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等及其制品。摻假、摻雜的；

超過保質期的；

其他不符合食品衛生標準和要求的。

1.9燃煮烹調衛生要求

檢查食品質量，變質食品不下鍋，不蒸煮，不燒烤。

食品充分加熱，防止里生外熟。

炒菜、燒煮食品勤翻動、勤洗刷炒鍋。

烘烤食品受熱均勻、蜜糖、麥芽糖使用前須消毒處理。

抹布生熟分開，不用抹布擦碗、盤、碟，溢出碗邊湯汁用消毒布擦掉。

工作結束調料加蓋，工具、用具、灶上、灶下、地面清掃刷干凈。

1.10食品庫衛生要求

食品倉庫應專用，并設有防鼠、防蠅、防潮、防霉的設施及措施。

食品存放應分類分架、隔墻離地。有異味或易吸潮的食品應密封保存或分庫存放，易腐蝕食品及時冷藏保存。

建立倉庫進出庫專人驗收登記制度，做到勤出勤進，先進后出。定期清倉檢查，防止食品過期、變質、霉變、生蟲，及時清理不符合衛生要求的食品。

食品成品、半成品及食品原料應分開存放。食品不得與藥品、雜品等物品的混放。

食品倉庫應經常開窗通風，定期清掃，保持干凈和整潔。

1.11公共餐具清洗消毒要求

公用餐具必經消毒后方可投入下一次的使用，保證每餐對每個餐具消毒達標。

公用餐具消毒程序為一洗、二泡、三沖、四烤、五放。一洗：用清水和洗滌靈清洗用餐后的餐具，洗掉殘渣和油污。二泡：用消毒液按比例進行浸泡30分鐘，進行化學消毒。三沖：在高溫洗碗機上用沸水進行沖洗。四烤：用遠紅外線高溫消毒柜進行物理消毒。五：餐具洗消后放置在碗柜中，關嚴柜門，以免蚊、蠅進入，并用消毒后的蓋布蓋上。

定期用擦絲擦掉油垢，保持不銹鋼餐具的清潔，明亮。

1.12食品質量要求

熟制后食品完整不碎及不松散。

熱菜供餐時保持溫熱。

熱菜食品表面無風干及水浸現象

素食食品即時烹炒并控干過多湯汁和水分。

所供食品保證質量。

2、保潔服務

2.1保潔服務基本要求

保潔人員配置結構合理，崗位職責明確。具有良好的身體素質和業務能力。

根據具體情況建立、完善并嚴格執行相應的保潔服務管理制度。保潔服務管理制度應規定保潔工作的具體職責、區域、流程和要求。

保潔員要求在崗期間應穿著統一服裝，身體健康，舉止大方，具有良好的精神風貌和職業素質。服裝由投標方統一配備。

根據具體情況完善保潔突發事件應急處置預案，并定期組織演練，留存相關資料備查。

制定檢查標準和獎懲制度。

2.2保潔服務工作的范圍

2.2.1會議室、食堂、淋浴室、樓道、樓梯間、衛生間、安全通道、大廳、走廊、洗浴室、洗衣間、院區及其附屬設施設備和其他公共區域等。（不包含指揮調度室、訊問區、槍庫、警械室、檔案室、辦公室及宿舍等部位）。

2.3保潔服務的標準

樓道地面每天整天擦洗2遍，隨時保持干凈，要求無污漬、印跡、紙削、煙蒂等雜物。

大廳、走廊、樓梯間、電梯間、欄桿、瓷磚墻面、護墻板、踢腳線、窗臺、窗戶溝槽、消防栓、畫框、各類指示牌、形象墻、告示欄、桌椅家具、各類開關等公共設施。玻璃門每日刮擦一次，隨時污染隨時清潔：飾物、墻壁（人力可及處）及其附著物每日至少清潔一次。標準：地面光亮、潔凈，無污漬、無污物，其他清潔物潔凈、無污漬。

樓梯、消防通道、消防器材每天整體擦洗2遍，要求干凈整潔，護欄扶手每日至少擦拭2遍，要求表面光亮無塵，墻面每周清掃一遍，要求無塵，消防器材每日擦拭1遍，要求無塵，無污漬、無煙蒂等雜物。

樓道頂蓬、樓道扶手、頂蓬每月擦拭1遍，要求無污漬、印跡。樓道扶手每天擦拭2遍，要求表面光亮、無印跡。

樓道、大廳內公共設施及桌椅每天整體擦拭1遍，隨時保持干凈，要求無污漬、表面光亮。

群眾接待室、會議室，每日清潔桌面，地面、座椅、飾物、煙缸等，每周大清一次。標準：地面潔凈、桌面光亮、無污漬、無污物。

衛生間地面、洗手池、潔池每天整體擦拭1遍，保持干凈，要求無污漬、無堿銹、無異味。門窗、玻璃、頂蓬、管道、墻壁每天整體擦拭1遍，隨時保持干凈，要求無浮塵、無污漬、垃圾袋每天至少更換2次，垃圾運送到指定地點。

院區：大院每天早7:30前清掃1次，每日巡視隨清，確保無雜物堆積，院區擺設每日清潔。標準：無塵土，無污漬。大門口周邊及院區每日循環清潔，每周大清一次。標準：無煙頭、無紙屑、無雜物。圍墻燈、圍墻護欄每周清潔一次。標準：無塵土、無污漬。大門每周清潔一次。標準：無塵土、無污漬。雨雪天氣及時對門前場院積水、積雪進行清掃，夜間降雪在次日8點前清掃完畢。

二米以下玻璃，所有玻璃要求玻璃保持明亮、框槽無塵土、無污漬、印跡。玻璃門隨時擦拭，保持干凈。

門前臺階、臺階、垃圾桶、不銹鋼欄桿、地面隨時清掃，垃圾袋隨時更換，要求地面干凈、無雜物、紙削、煙蒂等。垃圾桶、欄桿表面光亮整潔、無印跡。

在進行濕拖、洗地機作業、雨天時要在作業區醒目位置放置警示牌，放置人員滑到或絆倒。

檢查保潔范圍要求有專人每小時巡視檢查1遍，發現問題隨時解決，及時填寫檢查記錄。

高空作業、危險作業、外檐清潔距地面（2米以上玻璃幕墻）、地毯清洗、地面石材保養等服務項目不在此次服務測算中，不作相關規定要求。

3、洗衣服務

收衣：洗衣工負責制作收衣報表，并將每次收衣情況如實登記。

送衣：洗衣工將洗滌后按照收衣表登記情況發放衣物，并保證72小時內洗滌完成。

4、理發服務

理發工負責每天為分局民警及輔警人員理發，做到服務熱情，工作細膩，讓被服務人員滿意。

理發間衛生要保證整潔，做到每理發一次，清理頭發渣一次，并且保證理發工具的整潔，要勤消毒，做好保潔服務。

5、綠化服務

熟悉掌握分局的綠化面積和布局，花草樹木的品種和數量。

鉆研學習花草樹木種植專業技術，掌握花草樹木的名稱、種植季節、生長特性、培植及更新的方法，做到因地制宜科學種植，不斷提高綠化管理養護水平。

加強對花草樹木的管理，應保證每月至少修剪一次，定期培土、施肥、澆灌、補苗、除雜草和防治病蟲害，確保花草樹木生長茂盛；要會剪草、剪枝、設計及造型，確保綠植樹木造型整齊美觀、無枯枝枯葉。

做到綠化場地不留雜物，不被踐踏，不被偷竊，對損害花草樹木的行為要及時制止和處理，保持整潔的綠化環境。

愛護綠化工具，專人管理防止丟失和損壞，經常對工具進行保養維護，以確保良好的使用。工具、肥料、農藥應提倡勤儉節約。

愛崗敬業，責任心強，關心分局綠化建設，制定綠化管理工作計劃。根據綠化養護管理的有關規定，做好宣傳、檢查、監督工作。在努力完成本職工作的同時，積極配合保潔員搞好環境衛生，并積極完成領導交給的其它工作任務。

6、設施設備管理服務和日常碎修服務

綜合維修人員須經過崗位培訓，取得國家部門組織培訓合格，持證上崗。

應保證每日至少巡檢一次。

保障大樓電力系統運行正常。

確保配電室（柜）電力運行設備設施的正常。

水泵房、電器設備保障良好運行。

對供暖系統實行維護，保障供暖正常。

供電設備在有停電倒換的狀態下做好設備的清潔衛生，做到干凈整潔。

及時處理好突發電器故障，綜合維修人員維修后，收好工具、材料，清整現場，按操作技術規程執行。

負責協助和監督維保單位的維修、保養工作。

維修人員要做好辦公設施的日常養護維修工作。

每月接受甲方相關部門的監督及考核，服務過程中如遇問題及時溝通解決。

（五）其他相關工作要求及規定

派駐人員具有服務行業從業經驗，有良好的服務態度，責任心強，并經嚴格政審，保證所派駐人員沒有刑事犯罪記錄和劣跡。所派駐的人員必須與投標文件中提供的人員一致，進場服務如發現人員不一致，須提供書面說明。人員變動達到總人數的10%，采購人終止合同。

為保證服務管理工作的高效，中標供應商應確定一名項目經理管理，在合同期內所有崗位人員均不得隨意變動，有特殊原因必須更換的須提供書面說明并進行人員變動備案，征得采購人同意。變動人員比例超出固定范圍，按照扣除當月相應服務費用，直至終止合同。

中標人應根據公安河西分局特點制定各項管理制度、崗位職責，并排專人進行現場管理，落實好各項制度，采購人將派專（兼）職人員定期或不定期進行全面考核，根據考核結果進行獎懲。

中標人應定期對員工進行崗位培訓，道德教育，調高服務質量，遵守法律、法規及天津市公安河西分局的各項規章制度。遵守各項安全操作規章制度，若發生人身傷害等工傷事故，有中標人自負，與天津市河西分局無涉。

工作期間員工應佩證上崗，統一著裝，衣著端正，服務態度和藹。

認真履行職責，嚴格按物業管理質量體系，合理安排崗位，做好室內、外保潔、食堂餐飲管理服務工作。為確保服務的質量，相關崗位不得互相頂替調換。員工應服從河西分局監督指導。

不定期對日常服務項目進行檢查，在檢查中對不合質量要求的人員，采購方有權提出更換。

對不遵守勞動紀律，且有采購方或相關人員投訴，經查實后酌情處罰，情節嚴重的采購方有權要求中標人辭退。

每月至少一次征求被服務人員意見，滿意度要求達到80%以上。如滿意度達不到采購方要求，第一次、第二次扣除當月相應服務費用，第三次采購方有權終止合同，由此造成的損失由中標單位承擔。

采購方不安排項目所派駐人員的住宿。

各項服務工作時間和標準必須符合公安工作特點及需要，包括周六、日，公眾假期、臨時性加班、突發事件備勤期間都不得停止工作。

嚴格考勤制度，采購方按照實際人數及出勤情況支付費用。

本項目所派駐服務人員必須嚴格遵守國家法律、法規規定，遵守公安河西分局相關管理制度規定，不得進入非物業服務區域，按采購人要求簽訂保密協議。

本項目所涉及的費用為固定費用，首先扣除因考核產生的扣款后，如有超出費用中標方承擔，采購方不另行增加。

第三部分 投標人須知

一、說 明

1.1適用范圍

1.1.1本招標文件僅適用于本投標所敘述項目的采購。

1.2定義

1.2.1“采購人”系指本次采購活動的委托方。“招標采購單位”系指在政府采購招標公告或投標邀請書中所指的具體組織本次項目的采購人及采購代理機構。

1.2.2“投標人”系指向招標采購單位遞交投標文件的投標人。

1.2.3“貨物”系指賣方按招標文件規定，應向買方提供的各種形態和種類的物品（包括原材料、涂料、設備、產品等）、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

1.2.4“服務”系指招標文件規定賣方應承擔的運輸、安裝、調試、技術協助、校準、培訓、維修以及其它類似的義務。

1.2.5“進口產品”系指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

1.2.6“解釋權”系指本次公開招標的最終解釋權歸為招標采購單位。當對一個問題有多種解釋時以招標采購單位解釋為準。

1.3追究

1.3.1采購人在任何時候發現投標人遞交文件內容有下列情形之一時，有權依法追究投標人的責任：

（1）提供虛假的資料；

（2）在實質性方面失實或不完整。

1.3.2本文件未做應知明示，而又有相關法律、法規規定的，招標組織機構將依據有關法律、法規的規定執行。

1.4合格的投標人

1.4.1符合《中華人民共和國政府采購法》及其他有關法律、法規關于投標人的有關規定，有能力提供招標貨物及服務的投標人。

1.4.2遵守有關的法律、法規和規章條例，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

1.4.3符合招標文件第二部分“招標項目要求”關于投標人資格要求的規定。

（1）兩個以上投標人可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份共同參加投標。聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務。

（2）以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件；由同一專業的投標人組成的聯合體，按照資質等級較低的投標人確定資質等級。

（3）聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并遞交。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。

（4）聯合體中標的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定事項對采購人承擔連帶責任。

1.4.4關于關聯企業

除聯合體外，法定代表人或單位負責人為同一個人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加同一項目或同一子項目的投標。如同時參加，則評審時將同時被拒絕。

1.5費用承擔

無論投標過程中的做法和結果如何，投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

1.7語言文字

除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9踏勘現場

1.9.1投標人按照采購人規定的時間、地點踏勘現場。

1.9.2投標人踏勘現場發生的費用自理。

1.9.3除采購人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。

1.9.4采購人在踏勘現場中介紹的項目和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，采購人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。

1.10投標預備會

1.10.1采購人按照規定的時間，召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。

1.10.2投標人應在召開投標預備會規定的時間前，以書面形式將提出的問題送達采購人，以便采購人在會議期間澄清。

1.10.3投標預備會后，采購人在規定的時間內，將對投標人所提問題的澄清，以書面方式及在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告并通知所有購買招標文件的收受人。該澄清內容為招標文件的組成部分。

1.11偏離

招標文件允許投標文件偏離招標文件某些要求的，投標文件的偏離應當符合招標文件規定的偏離范圍和幅度。

二、招標文件

2.1.招標文件的構成

招標文件用以闡明所需貨物及服務、招標投標程序和合同條款。招標文件由下述部分組成：

（1）招標公告（或投標邀請書）；

（2）招標項目要求；

（3）評標方法；

（4）投標人應知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（5）合同條款及格式；

（6）附件-----投標文件格式；

2.2.招標文件的修改

2.2.1招標文件的修改書將構成招標文件的一部分，對投標人有約束力。

2.2.2在投標截止時間十五日前，無論出于何種原因，采購人依據投標人要求澄清的問題而修改招標文件，并以書面形式通知所有購買招標文件的每一投標人，并對其具有約束力。投標人在收到該通知后，應立即以書面形式予以確認。

2.2.3為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改，采購人可酌情推遲投標截止時間和開標時間，并在投標截止日期三日前，將變更時間書面通知招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告。

2.3招標文件的澄清

2.3.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向招標采購單位提出，以便補齊。如對招標文件有疑問，應在規定時間前以書面形式，要求招標采購單位對招標文件予以澄清。

2.3.2招標文件的澄清應在投標截止時間十五日前，以書面形式發給所有購買招標文件的收受人（答復中不包括問題的來源）。

2.3.3投標人在收到澄清后，應在規定的時間內以書面形式通知招標采購單位，確認已收到該澄清。

三、投標文件的編寫

3.1要求

3.1.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件做出實質性響應。否則，其投標可能被拒絕，投標人應自行承擔由此引起的風險和責任。

3.2投標語言及計量單位

3.2.1投標文件及投標人和招標采購單位就投標交換的文件和來往信件，應以中文書寫，全部輔助材料及證明材料均應有中文文本，并以中文文本為準。外文資料必應提供中文譯文，并保證與原文內容一致，否則投標人將承擔相應法律責任。未按照上述規定提供中文文本的，評標委員會有權拒絕其投標。

3.2.2除在招標文件中另有規定外，投標文件所使用的計量單位均應使用中華人民共和國法定計量單位。

3.3投標文件的組成

3.3.1投標文件應包括下列部分：(詳見第五部分)；

1、投標書；

2、資格證明文件（詳見第二部分實質性要求）；

3、業績資料

4、服務分項一覽表；

5、投標服務點對點應答表（商務、技術、售后）；

6、偏離說明一覽表（商務、技術、售后）；

7、服務方案及組織、人員構成等；

8、服務管理、規章制度及質量保證措施等；

9、投標服務能夠滿足技術需求的相關證明材料；

10、本項目所采用綜合評分法中所涉及的相關材料、文件及投標人認為需要加以說明的其它內容；

11、報價書；

12、報價一覽表；

13、報價分項一覽表。

3.3.2投標文件的裝訂

投標文件一律采用 A4紙型編制及膠裝，且有連續的頁碼。技術標中相關圖紙可用A3或更大紙型打印，但在裝訂時需左側裝訂成A4篇幅。若技術標投標文件過厚，可以分成上、下兩冊裝訂，但應在封面注明上冊或下冊。第二部分《招標項目要求》有特殊要求的以第二部分《招標項目要求》為準。

3.4投標文件格式

3.4.1投標人應按招標文件中提供的投標文件格式完整地填寫。

3.4.2投標人可對本招標文件“招標項目要求”所列的所有內容進行投標，也可只對其中一包或幾包的內容投標；若無特殊說明，每一包的內容不得分項投標，采購人原則上按照整包確定中標人，但不排除分項中標的可能。

3.5投標人資格證明文件

3.5.1投標人必應遞交證明其有資格進行投標和有能力履行合同的文件，作為投標文件的一部分。

（1）招標文件第二部分實質性要求規定的資格證明文件。

（2）國家及行業對投標項目規定的特殊資格證明文件。

（3）投標人對有能力履行投標文件中合同條款和技術要求規定的由賣方履行的其他技術服務和義務所做出的書面承諾。

（4）投標人具有履行合同所需的技術和服務能力證明材料。

3.6投標貨物及服務符合招標文件規定的證明文件

3.6.1投標人應遞交證明文件，證明其擬供的貨物及服務的合格性符合招標文件規定的技術響應文件，作為投標文件的一部分。

3.6.2上述證明文件可以是文字資料、圖紙和數據、并應提供：

（1）所提供貨物及服務的詳細描述；

（2）逐條對需方要求的技術需求進行評議，指出自己提供貨物及服務是否做出實質性的響應；或說明與技術需求條文的偏差。

3.7投標有效期

3.7.1投標有效期為遞交投標文件的截止之日起60天，投標有效期不滿足要求的投標將被視為非響應性投標而予以拒絕。

3.7.2出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標采購單位以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。答復應以書面形式進行。投標人同意延長的，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的應以書面形式答復，其投標失敗。

3.8投標文件的簽署及規定

3.8.1投標人的投標文件應按給定的格式如實編寫，未盡事宜可自行補充。

3.8.2投標人按照投標應知的要求準備紙質投標文件（正本和副本），并各自分開包裝，加貼封條，并在封套的密封處加蓋投標單位章。在每一份投標文件上要明確注明“投標文件”、“正本”或“副本”字樣。正本與副本有差異，以正本為準。未密封的投標文件，將視為無效投標。開標當日在規定的時間完成紙質投標文件的遞交，方可確認為有效投標。

3.8.3投標文件正本和副本應用不褪色的黑色墨水書寫或打印并由正式授權的投標人代表簽字、蓋章。

3.8.4除投標人對錯處作必要修改外，投標文件中不得行間插字、涂抹或增刪。若有修改應由簽署投標文件的投標人簽字和蓋章。

3.8.5電話、傳真及其它形式的投標概不接受。

3.8.6 每個投標人只能遞交一份投標文件，一經投標，無論投標結果如何，其投標文件恕不退還。

四、投標文件的遞交

4.1投標文件的密封和標記

4.1.1投標人應將投標文件正本、副本分別膠裝裝訂成冊，并分別用封包密封完好，在右上角注明正本、副本字樣。

4.1.2投標人應在包封上注明投標項目名稱、招標編號，并在每一密封包封上注明“于 正式開標之前（指投標文件中規定的開標日期及時間）不準啟封”的字樣，同時在密封處加蓋騎縫章。

4.1.3投標人應在包封上注明投標人名稱、投標人地址、郵編、聯系電話、投標人代表、法定代表人等內容，以便若其投標被宣布為“無效”投標時能原封退回。

4.1.4如投標文件由專人遞交，投標人應將投標文件按4.1.1-4.1.3中的規定進行密封和標記后，按投標注明的時間和地址送至招標采購單位。

4.1.5投標文件未按招標文件規定要求密封和標記的和字跡模糊無法辨認的，招標采購單位將拒絕接受，并對誤投或過早啟封概不負責。

4.2遞交投標文件的截止時間

4.2.1招標采購單位應在招標公告或投標邀請中規定的地址、時間，收到投標人遞交的投標文件的時間應不遲于投標邀請中規定的截止時間。

4.2.2招標采購單位可根據本應知的規定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止日期。在此情況下，采購人和投標人受投標截止日期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止日期。

4.3遲交的投標文件

按本應知第5.1條的規定招標采購單位將拒絕并原封退回在其規定的截止時間后收到的任何投標文件。

4.4 投標文件的修改與撤回

4.4.1投標人在投標截止時間前，可以對遞交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標采購單位。補充修改的內容應按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。

4.4.2在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件進行修改。

4.4.3投標人不得在投標截止時間起至投標文件有效期前撤消其投標。

五、開標及評標

5.1開標時間和地點

開標應當在招標文件確定的遞交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件預先確定的地點。

招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。

5.2開標程序

開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。投標人應由法定代表人或其代理人參加開標儀式，并隨時準備對評委的詢問予以解答。法定代表人或其代理人參加開標儀式時，應攜帶身份證或其他與法定代表人或其代理人身份相符的有效證件，以備查驗。

主持人按下列程序進行開標：

（1）宣布開標紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；

（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；

（4）設有標底的，公布標底；

（5）開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件密封情況，也可以由采購人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由招標工作人員按照遞標順序當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。

（6）投標人代表、采購人代表、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；

（7）開標結束。

5.3評標委員會

5.3.1招標采購單位依法組建評標委員會，其成員由有關技術、經濟等方面的專家和采購人代表組成，成員人數應當為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。采購數額在1000萬元以上、技術復雜、社會影響較大的項目，評標委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為七人以上單數。

招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評委專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。

評標委員會成員名單應當在開標前確定，并在招標結果確定前保密。

5.3.2評標工作由招標采購單位負責組織，具體評標事務由招標采購單位依法組建的評標委員會負責并獨立履行下列職責：

（1）審查投標文件是否符合招標文件的要求，并作出評價；

（2）要求投標投標人對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；

（3）推薦中標候選投標人名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標投標人；

（4）向招標采購單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。

5.3.3投標截止時間結束后參加投標的投標人不足三家的，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當報告區財政部門，由財政部門按照以下原則處理：

（1）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的，同意采取競爭性談判方式采購；

（2）招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規定的，應予廢標，招標采購單位應依法重新招標。

在評標期間，出現符合專業條件的投標人或者對招標文件作實質性響應的投標人不足三家情形的，可以比照前款規定執行。

5.3.4評標委員會負責完成全部評標過程，向采購人提出經所有評委會成員簽字的書面評標報告。

5.3.5評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）采購人或投標人的主要負責人的近親屬；

（2）項目主管部門或者行政監管部門的人員；

（3）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰刑事處罰的。

5.4 評標原則和評標方法

5.4.1評標原則

（1）依據《政府采購法》和本招標文件的規定執行。本招標文件是評標的依據，對無效標和棄權標的規定，嚴格按照招標文件的要求和條件進行；

（2）評標活動遵循 “公開、公平、公正、科學和擇優”的原則，維護采購人和投標人的合法、正當的權益；

（3）評標委員會對所有投標人的投標評估，都采用相同的程序和標準；

5.5評標方法

5.5.1最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素由低到高的順序評定最低報價，以提出最低報價的投標人（但投標報價低于其成本的除外）作為中標候選。

最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務項目。

5.5.2綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。以評標總得分最高的投標人作為中標候選投標人或者中標投標人的評標方法。

評標時，評標委員會各成員獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分：

評標總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；

A1、A2、……An 分別為各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

（1）采用“綜合評分法”的評標方法。評標采用百分制，各評委獨立分別對實質上響應招標文件的投標進行逐項打分，各項得分匯總后為該評委對該投標人的打分，對各評委的打分匯總后取平均分，該平均分為投標人的得分。

（2）不能滿足任何一條實質性要求的招標文件為無效的投標，不進入技術標打分階段。

（3）候選投標人產生辦法：按得分由高到低順序確定中標候選投標人；得分相同的，按投標報價由低到高順序確定中標候選投標人；得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序確定中標候選投標人。

5.6 評標程序：

5.6.1投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

（1）資格性檢查。依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明等進行審查，以確定投標是否具備投標資格。

（2）符合性檢查。依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

實質上響應的投標應該是與招標文件的全部條款、條件相符，沒有重大偏離或保留。重大偏離或保留系指影響到合同的范圍，或者在實質上與招標文件不一致，限制了采購人的權利和投標人的義務的規定，而糾正這些偏離將影響到其他遞交實質性響應投標的投標人的公平競爭地位。

5.6.2評標委員會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部證據。

5.6.3實質上沒有響應招標文件要求的投標文件，將被予以拒絕。投標人不得通過修改或撤回不符合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質性響應的投標。如出現下列情況之一的，其投標將被拒絕：

（1）資格證明文件（第二部分實質性要求中的資格證明文件）不全，未按招標文件要求編制投標文件或未實質響應招標文件要求的；

（2）投標文件無法定代表人或其有效委托的授權人的簽字，或未按招標文件的要求蓋章的；

（3）投標有效期短于招標文件要求的；

（4）投標文件中提供虛假或失實資料的。

（5）投標人未攜帶身份證等有效證件的；

（6）未按招標文件要求對投標文件進行密封的；

5.6.4招標采購單位將允許修改投標中不構成重大偏離的微小的、非正規、不一致或不規則的地方，但這些修改不能影響其它投標人的名次排列。

5.6.5澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

書面答復應在規定的時間內完成，并不得超出投標文件的范圍或對投標內容進行實質性的修改。

5.6.6澄清文件將作為投標文件的一部分，與投標文件具有同等的法律效力。

5.6.7 比較與評價。按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

5.7保密及其他注意事項

5.7.1在開標、投標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動，否則將會導致其投標可能被拒絕。

5.7.2投標人在開、評標過程中，如試圖向招標采購單位施加任何影響，都將會導致其投標可能被拒絕。

5.7.3為保證定標的公正性，在評標過程中，評委不得與投標人私下交換意見。在開、評標期間及招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得將審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標建議等評標情況,向投標人或其它無關的人員透露。

5.7.4不保證所有投標者一定有中標的，如出現招標后沒有投標人或者經審查沒有合格標的，將會出現全部落標的可能。

六、確定中標

6.1.中標候選人的確定標準

6.1.1嚴格按照招標文件的要求和條件進行評標，擇優定標。除第6.4條規定外，實質上響應招標文件且滿足下列條件之一者為中標候選人：

（1）采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選投標人的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并遞交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選投標人遞補，以此類推。

（2）采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

6.2資格最終審查

6.2.1招標采購單位將對中標候選人是否具備滿意地履行合同義務的資格進行最終審查。

6.2.2資格最終審查將根據投標人遞交的資格證明文件對投標人的財務、技術等能力及其信譽進行審查。

6.2.3如果審查通過，招標采購單位將中標通知授予該投標人；如果審查沒有通過，將拒絕其投標。招標采購單位將對下一個中標候選人作類似的審查。

6.3授予合同時變更采購量的權利

招標采購單位在授予合同時有權對照范圍規定的采購量予以增加或減少。但采購價格和其他的條款與條件不得改變。

6.4接受和拒絕任何或所有投標的權力

為維護國家和社會公共利益，招標采購單位保留在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標的權利，并且對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務對采取的這一行為作任何解釋。

七、中標通知書

7.1中標通知書

7.1.1中標人確定后,招標采購單位將在媒體上發布中標公告并以書面形式向中標人發出中標通知書。《中標通知書》一經發出即發生法律效力。

7.1.2《中標通知書》是簽訂合同的依據，且為合同的組成部分。

八、簽訂合同

8.1簽訂合同

8.1.1采購人、中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標采購單位取消其中標資格。

8.1.2發出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，且給中標人造成損失的，還應當賠償損失。

8.1.3招標文件、中標人的投標文件及評標過程中有關澄清文件均應作為簽訂合同的依據，且為合同的組成部分。

如采購人的采購資金，屬于實行財政直接撥付范圍的，依其辦法由相關部門按照合同約定付款；在此范圍之外的，由各采購人依據合同約定付款。

中標通知書對采購人和中標投標人均具有法律效力。中標通知書發出后，采購人改變中標結果的，或者中標投標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

九、處罰、詢問、質疑和投訴

9．1處罰

發生下列情況之一，投標人將被列入不良記錄名單，投標人今后參與同類政府采購招標的機會可能會受到影響：

（1）開標后在投標有效期內，投標人撤回其投標；

（2）提供虛假材料謀取中標、成交的；

（3）中標人未按本招標文件規定簽約；

（4）中標人與采購人訂立背離合同實質性內容的其它協議；

（5）投標人未按招標文件規定和合同約定履行義務的行為。

9.2詢問

投標人有權就招標程序或簽訂合同的事宜提出質疑；投標人對采購事項有疑問的，可以向招標采購單位提出詢問。

9.3質疑

招標程序受《中華人民共和國政府采購法》和相關法律法規的約束，并受到嚴格的內部監督檢查，以確保授予合同過程的公平公正。若投標人認為采購文件、采購過程和中標結果使自己的合法權益受到損害，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑并要求答復。招標采購單位將在收到書面質疑后7個工作日內審查質疑事項，作出答復，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關投標人，但答復的內容不涉及商業秘密。

9.4投訴

質疑投標人對招標采購單位的答復不滿意以及招標采購單位未在規