延安職業技術學院校本部3#、16#學生食堂三樓餐廳引進新餐飲企業合作經營項目成交公告

項目編號：YAZCJC2020-17-1

政府采購競爭性磋商文件

延安市市直單位政府采購中心

2020年8月5日

目 錄

第一部分 磋商邀請

第二部分 響應人須知

第三部分 磋商內容及要求

第四部分 商務及合同主要條款

第五部分 響應文件格式

第一部分 磋商邀請

延安市市直單位政府采購中心受延安職業技術學院的委托，就延安職業技術學院校本部3#、16#學生食堂三樓餐廳引進新餐飲企業合作經營項目進行競爭性磋商，現邀請符合要求的響應人參加投標。

一、項目編號：YAZCJC2020-17-1

二、項目名稱：延安職業技術學院校本部3#、16#學生食堂三樓餐廳引進新餐飲企業合作經營項目

三、項目內容（共分兩個標段）：延安職業技術學院延安職業技術學院校本部3#、16#學生食堂三樓餐廳引進新餐飲企業合作經營項目服務采購。A標段：3#學生食堂三樓（局部），B標段：16#學生食堂三樓（具體內容、數量、服務及要求詳見第三部分載明內容）。

四、地點：采購人指定地點。

五、服務期限：合同簽訂之日起3年。

六、磋商文件發放：

1、發放時間：2020年8月5日至2020年8月11日，上午08：30—12：00，下午15：00--17：00（法定節假日除外）

2、發放地點：延安市市直單位政府采購中心A224室

3、地址：延安市新區為民服務中心南區東樓（7號樓）A2樓

七、磋商文件遞交截止時間：2020年8月19日 上午9:00前

八、磋商時間：2020年8月19日 上午9:00整

九、磋商地點：延安市新區為民服務中心南區東樓二樓公共交易中心洽談室

十、采購人：延安職業技術學院

聯系人：史先生 聯系電話：13772869167

十一、集中采購機構：延安市市直單位政府采購中心

磋商文件聯系人：劉先生 魏女士

聯系電話： 0911-7092224

保證金聯系人：劉女士

聯系電話：0911-7092254

磋商現場、中標公告及合同編寫聯系人：李女士 周先生 白先生

聯系電話：0911-7092219

合同簽訂聯系人：任女士 馮先生 張女士

聯系電話：0911-7092222 0911-7092252

延安市市直單位政府采購中心

2020年8月5日

第二部分 響應人須知

一．名詞解釋

采購人：延安職業技術學院

集中采購機構：延安市市直單位政府采購中心

響應人：滿足本次磋商要求、具有相應資質和完成項目能力的供應商

標書：磋商文件與響應文件的統稱

中標供應商：磋商小組推薦的響應人

二．響應人

1、合格響應人

（1）凡具有法人資格，在國內注冊的經營采購人所需服務的商家且具較大的經營規模，具備承擔磋商項目的能力；

（2）具有獨立承擔民事責任能力和履行合同所必需的專業技術能力；具有可靠的質量保障和售后服務；

（3）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）沒有重大經濟糾紛；

（7）法律、行政法規規定的其他條件；

（8）完全同意并愿意自覺遵守本磋商文件中的所有規定和要求；

（9）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

除單一來源采購項目外，為磋商項目提供整體設計、規范項目或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他活動。

2、磋商委托

如響應人代表不是法定代表人，須持有《法定代表人授權書》（原件）。

3、投標費用

響應人自行承擔參加磋商相關的全部費用，無論磋商的結果如何。

三．磋商文件

1、磋商文件

磋商文件由磋商文件總目錄所列內容組成；響應人應詳細閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規范要求,在響應文件中對磋商文件的各方面都應做出實質性的響應，按照磋商文件的要求提交全部資料。

2、磋商文件的澄清

任何要求對磋商文件進行澄清的響應人，均應在磋商截止期十日前按磋商文件中的通訊地址以書面形式通知集中采購機構，集中采購機構對收到的書面澄清將以書面形式在磋商截止期五日前予以答復，并通知其它領取標書的投標人。對文件中有關表述不準確或難以理解或有疑義的內容，各響應人應及時與有關部門人員聯系；否則，因此帶來的一切不利后果由各響應人自負。

3、磋商文件的修改

（1）集中采購機構對已發出的磋商文件進行必要澄清或者修改的，在磋商文件要求提交響應文件截止時間十日前，以書面形式通知所有領取磋商文件的響應人，該澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分，與其具有同等法律效力；

（2）為方便響應人對磋商文件修改或澄清內容有充分的時間進行補充修改，集中采購機構可延長磋商截止時間和開標時間，具應在磋商文件要求提交響應文件的截止時間十日前，將變更時間書面通知所有領取標書的響應人。

4、磋商文件的領取

響應人必須從集中采購機構領取磋商文件，響應人自行轉讓或復制的磋商文件視為無效文件；磋商文件一經發放，一律不退，僅作為本次磋商使用。

5、磋商的處理依據

磋商小組有權對在磋商過程中出現的一切問題，根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和陜財辦采資[2014]143號《關于進一步規范政府采購活動的通知》有關規定，本著公開、公平、公正的原則進行處理。

6、解釋權歸屬

本磋商文件的解釋權歸集中采購機構。

四．招標要求

1、磋商文件內容

本次競爭性磋商項目分為兩個標段：響應人不得將其子目再行分解或只投其中的一部分內容，否則響應無效；磋商、定標、簽訂合同均以標段為單位進行。

2、響應人須提交以下資質文件：

（1）磋商供應商須提供營業執照或事業單位法人證書、稅務登記證（國稅或地稅）和組織機構代碼證或三證合一的統一社會信用代碼的營業執照（原件或加蓋投標人紅色公章的復印件）；

（2）法定代表人直接投標須出具身份證，非法定代表人投標，須出具法定代表人授權書及被授權人身份證（原件）；

（3）磋商供應商供應商不得為“信用中國”網站（ www.creditchina.gov.cn）失信懲戒對象、行政許可和行政處罰對象；不得為中國政府采購網（ www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應商（提供查詢結果網頁截圖并加蓋供應商公章）；非企業單位提供書面聲明，加蓋供應商公章；

（4）磋商供應商需提供近三年內類似業績（以合同或中標通知書為準，原件或加蓋投標人紅色公章的復印件）。

注：本項目為兩個標段，不接受聯合體磋商，也不得轉包。如一家投標企業在兩個標段得分排名均為第一，只能選擇一個標段中標。

以上資格證明文件中 (1) - (3)項為必備資質，缺少一項或某項達不到要求（包括證件的有效性、是否進行年檢、是否在有效期內等），其投標均無效。（4）項非必備資質。若證件的有效期已過，且發證機關未統一換證，須提供發證主管機關的證明文件，否則按無效證明對待。

3、響應文件的編制

響應文件必須根據磋商文件提供的內容及格式編制，并對磋商文件做出實質性響應；具體內容包括：

（1）按照格式要求填寫的投標函；

（2）法定代表人證明及法定代表人授權委托書；

（3）按要求出具的資質文件；

（4）響應人的響應技術方案；

（5）響應商務方案；

（6）響應人承諾書。

4、保證金

（1）響應人為公司或單位，必須以響應人公司或單位交納保證金；響應人為自然人，必須以本人名義交納保證金，保證金在磋商談判響應文件遞交截止時間前需到集中采購機構指定的賬戶壹萬元整（10000元）。保證金在競爭性磋商響應文件遞交截止時間前需到集中采購機構指定的賬戶。

保證金賬戶：延安市政府采購招投標保證金專戶

開戶銀行：建行延安分行營業室

賬 號：61001680031052501104

（2）保證金有效憑據：需出具銀行相關憑證（銀行轉帳、銀行匯票、銀行電匯）的原件或加蓋財務章的復印件，經查驗到帳后，作為有效的交納證明。

（3）響應供應商未交納、未足額交納或未按規定時間交納保證金的，將被視為自動放棄。響應供應商在資質審查時，不能出具相關有效憑據的，其響應文件按無效文件處理；

（4）談判保證金的交付單位和談判供應商的名稱必須一致；否則將視為談判響應無效；

（5）談判供應商的談判保證金在成交公告發布五個工作日無異議后無息退還；

（6）根據“延財辦稅【2018】16號”印發《延安市財政局守信激勵試點工作實施細則（試行）》中第十條之規定，激勵類企業免于繳納投標保證金；在接收供應商投標資料時，對激勵類企業提交容缺受理服務。

（7）發生下列情況之一，談判保證金將被沒收：

A．唱價后在談判有效期間，談判供應商撤回其談判響應文件；

B．成交人在規定的時間內未能簽訂合同；

C．由于談判供應商的原因導致成交無效的。

5、相應文件的有效期

響應文件有效期為自開標之日起算九十（90）個日歷日；響應文件有效期短于規定的響應有效期，按無效文件處理。中標供應商的響應文件有效期延長至合同執行完畢。

6、響應文件的簽署及規定

（1）響應人須依據磋商文件內容和響應文件格式的要求編制響應文件；

（2）響應文件的正本和所有的副本均需打印或用不褪色的藍（黑）墨水填寫，注明“正本”、“副本”、“資質證明文件”及“標段”字樣。統一裝訂、編碼，在每一頁的正下方清楚標明共幾頁、第幾頁等字樣；

（3）響應文件份數，本次磋商需提交響應文件叁份（其中正本壹份，副本貳份）、資質證明文件一份，并在封面標明“正本”、“副本”、“資質證明文件”及“標段”字樣；

（4）響應人在響應文件中指定的頁面的落款處，按磋商文件要求加蓋公章或簽字。

（5）響應人名稱應填寫全稱，同時加蓋公章；

（6）響應文件的任何行間插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或被授權人在改動處旁簽字方為有效；

（7）響應文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由響應人負責。

7、文字要求

本次磋商只接受簡體中文文字的響應文件。

五．響應文件密封、遞交

1、響應文件的密封及標記

（1）響應文件的封裝：

A．響應供應商應將響應文件的正本、副本、資質證明文件分別用單獨的封袋密封（封袋不得有破損），在封袋上標明“正本”、“副本”或“資質證明文件”及“標段”字樣，封袋應加貼封條，并在封線處加蓋投標供應商公章，封袋正面要粘貼標識。

B. 響應時，每份響應文件中附一套加蓋紅色公章的響應人資質文件復印件。同時將所有必備資質和證明文件封裝壹套(身份證各投標人可隨身攜帶), 封袋上標明“資質證明文件”及“標段”字樣，封袋應加貼封條，并在封線處加蓋響應人公章。該套資質文件應與響應文件一并遞交，未按照以上要求提供的，按無效投標。

C.封袋正面標識式樣（參見格式A、B）。

（2）如果響應人未按上述要求密封及加寫標記，誤投或過早啟封的投標文件，出現此類情況的響應文件，集中采購機構將拒絕接收，并退回響應人。集中采購機構對響應文件的誤投和提前啟封概不負責。

2．響應文件遞交

（1）響應人必須在磋商文件規定的開標時間和地點，將全部響應文件遞交至集中采購機構項目承辦人；

（2）集中采購機構項目承辦人在磋商文件規定的響應文件遞交截止時間前，只負責響應文件的接收、清點、造冊登記工作，并請遞交人簽字確認，對其有效性不負任何責任；

（3）集中采購機構在宣布遞交響應文件時間截止之后，拒絕接收任何人送達、遞交的響應文件；

（4）集中采購機構對響應文件在郵寄過程中的遺失或損壞不負責任；

（5）無論響應人中標與否，其響應文件恕不退還。響應文件的正本由延安市市直單位政府采購中心負責保管，響應文件的副本由采購人負責妥善保管。

3、響應截止時間

（1）響應人必須在磋商文件規定的遞交截止時間之前遞交響應文件，集中采購機構在截止時間后拒絕接收任何響應文件。

（2）因采購人推遲響應截止時間時，集中采購機構應以書面（或傳真、電話）的形式,通知所有響應人；在這種情況下，集中采購機構和響應人的權利和義務將受到新的截止期的約束。

4、響應文件的修改和撤回

（1）響應文件遞交后，如果響應人提出書面修改和撤回響應文件要求，在響應截止時間前以書面形式送達集中采購機構，集中采購機構可以予以接受，但不退還響應文件；

（2）響應人修改響應文件的書面材料，須密封送達集中采購機構，修改或補充的內容應按磋商文件要求簽署、蓋章、密封、標記，并作為響應文件的組成部分；

（3）撤回響應文件應以書面的形式通知集中采購機構；

（4）在響應截止時間后到磋商文件規定的響應有效期滿之間的這段時間內，響應人不得撤回其響應文件，如有發生，其保證金將被沒收；

（5）響應人在響應文件遞交截止時間后，不得對其響應文件做任何修改。

六．磋商、定標

1、磋商

（1）集中采購機構按磋商文件規定的時間、地點主持磋商；磋商由集中采購機構主持，采購人代表、監督機構及有關工作人員參加，參加磋商的代表應簽名報到以證明其出席；響應人派代表參加開標大會；

（2）為確保磋商工作公開、公平、公正，依法成立磋商小組。磋商小組由采購人及有關專家組成，其中技術、經濟等方面的專家不少于評委總數的三分之二，專家名單由有關人員在延安市政府采購專家庫中隨機抽取，磋商小組成員應當遵守并履行下列責任和義務：

A、遵紀守法，客觀、公正、認真負責地履行職責，審查響應文件是否符合磋商文件的要求，并做出評價；

B、要求響應人對響應文件有關事項作出解釋或澄清；

C、按照磋商文件的要求和磋商標準進行評標，推薦中標候選單位名單，對評審意見承擔個人責任；

D、對磋商過程和結果以及響應人的商業秘密保密；

（3）本次磋商磋商小組成員共3人；

（4）磋商時查驗響應文件密封情況，確認無誤后拆封，磋商過程中集中采購機構指定專人負責將響應人的名稱、響應項目名稱、響應價格等需記錄，并存檔備案；

（5）響應時，響應文件中出現下列情況，修正原則為：

A、響應文件正本與副本不一致的，以正本為準；

B、多處內容交叉不符時，以評標委員會評審結果為準；

C、文字與圖表不符時以文字為準。

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正響應文件的報價，投標人同意后，調整后的報價對響應人起約束作用。如果響應人不接受修正后的報價，則其響應將被拒絕并且其響應保證金也將被沒收。

（6）磋商時，直到向成交的響應人授予合同為止，凡審查、澄清、評價和比較響應的有關資料及被授標意見等內容，磋商小組成員均不得向響應人及與磋商無關的其他人透露。

2、響應文件的初審

（1）初審內容為響應文件是否符合磋商文件的要求，對各響應人文件中的資格證明、保證金等進行審查，以確定響應人是否具備響應資格；資質文件(1) - (3)項為必備資質，缺其一項或某項達不到標書要求，均按無效處理；（4）項為非必備資質按要求提供，缺少作相應扣分處理。

（2）響應人及響應文件有效性和符合性審查，出現下列情況之一者（但不限于），按無效標處理：

A、響應人超出經營范圍進行經營的；

B、響應人未經過正常渠道領取磋商文件，或響應人名稱與領取磋商文件時登記的磋商人名稱不符的；

C、必備資質的有效性和符合性不符合要求的；

D、響應文件未按磋商文件要求密封、簽署、蓋章的；無響應有效期或有效期達不到磋商文件要求的；

E、未按磋商文件要求提交投標保證金的；

F、響應人未按照招標文件格式及內容要求填寫的；

G、投標人針對同一項目遞交兩份或多份內容不同的響應文件，未書面聲明哪一份是有效的或出現選擇性報價的；

H、響應人未按磋商文件要求提供服務的資料及服務渠道不明確的；

I、提供虛假資質、虛假證明（包括第三方提供的虛假證明）、出現虛假應答的，除按無效文件處理外，還將按照政府采購的有關規定進行處罰；

J、響應文件在商務響應方面（付款方式、服務質量、服務期限、服務地點）與磋商文件要求不一致或附加了采購人難以接受的條件或條款的；

K、響應人前期參與了本次磋商項目方案設計的、技術要求制定的；

L、在政府采購或其它重大項目履約過程中有不良記錄，不能按期履約的；

M、響應服務的技術要求與磋商文件要求出現重大負偏差的；

N、提供虛假技術指標；

O、違反本磋商文件第二部分響應人須知中響應人參加政府采購活動應當具備下列條件之第9條規定的。

3、落實政府采購政策文件具體如下：

（1）采購人凡屬進口產品的采購，采購人應按照《政府采購進口管理辦法》（財庫〔2007〕119號）的規定和《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財庫〔2008〕248號）進口產品論證，經本級政府采購監督管理機構核準。

（2）按照《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》（國辦發〔2007〕51號）、《節能產品政府采購實施意見》（財庫〔2004〕185號）、《環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號），采購人應優先采購、選供中華人民共和國財政部等公布的《節能產品政府采購清單》、《環境標志產品政府采購清單》內的產品；投標人應選供《節能產品政府采購清單》、《環境標志產品政府采購清單》內的產品在同等條件下，采購人應優先采購。屬于強制采購的，應強制采購。

（3）依據財庫【2011】181號、財庫【2014】68號文件規定扶持中小企業、監獄企業、社會福利企業。

（4）要認真落實《延安市財政局?延安市扶貧開發局?延安市供銷合作社〈關于切實做好政府采購貧困地區農副產品工作的通知〉》（延財辦采〔2020〕1號）文件要求，在同等條件下，優先通過“扶貧832平臺”購買貧困地區農副產品，年購置貧困地區農副產品需占到年購置總金額的10%及以上。

4、磋商

（1）磋商小組有權就響應文件中含混之處向上述步驟評審合格的響應人提出詢問或澄清要求；響應人將有關磋商澄清、補正、說明的內容應以書面形式提交；

（2）磋商文件、響應文件作為磋商的依據，澄清、補正、說明的內容只作為磋商參考。磋商澄清時響應人只作說明和解釋，不得借此對響應報價、調查期限、主要技術指標等實質性內容做任何修改；如澄清、補正、說明的內容與響應文件內容有重大相悖或矛盾，將被認定為無效響應；

（3）響應人對響應文件的澄清不得改變響應價格及實質內容。

（4）采用綜合評分法：磋商小組按照磋商文件中規定的各項因素與響應人分別進行磋商確定合格響應人，合格響應人第二次報價后，磋商小組以磋商總得分最高的響應人作為成交候選單位或者成交供應商的磋商方法。若有兩個或兩個以上最高得分相同，推薦其中報價最低的磋商人為成交候選人。

5、評標

（一）評標辦法：

（1）本次招標評標采用為綜合評分法，即在滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的評分標準和各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人。

（2）評標委員會各成員獨立對每個進入打分程序的有效投標人的標書以打分的形式進行評審和評價（價格分除外）。

（3）對評委的評分進行統計匯總，計算出每個投標人的得分，加上價格得分即為每個投標人的綜合得分。

總分100分，共5項評分因素，每個投標人每項評分因素得分匯總即為最后得分，各項評分因素具體內容及打分標準如下：

1.商務響應：14分

①近三年有經營類似業績的，每一份業績加2分，最高得10分。

②擬派人員中具有2名三級（含三級）以上廚師證書的，每人得1分，最高得2分。

③擬派人員中至少具有1名食品安全管理人員培訓有效合格證書的，得2分（核查內容：食品安全管理人員培訓合格證書）。

2.管理及技術方案：40分

①經營方案：經營思路清楚，方案科學，計劃周密，措施有效可行，具有實用性和操作性，能結合高校自身特點，符合行業或國家標準的。得10-15分。

②人員及設備配備到位，組織結構科學，企業管理制度健全：管理人員與廚、衛等工作人員安排充分、合理，各類烹飪、留樣、食品衛生安全等設施設備齊全，組織管理體系科學，能夠有效實施餐飲保障工作；從原材料來源至出售各環節程序規范，責任明確；各專業工種人員的配備合理，技術熟練，服務質量保障措施有力，具有實用性和可操作性。得8-12分。

③服務承諾：對師生滿意度、投入資金、周轉資金、優質服務、環境衛生保潔、遵章守紀等有相應的服務承諾及標準；自愿接受相關職能部門和招標方管理部門的各類考核、日常檢查和獎懲措施。服從招標方大型活動（處置突發事件）和節假日餐飲安排，得5-8分。

④其它可以證明投標單位資信的資料:銀行資信證明、近三個月的納稅憑證、單位社保繳納情況等相關資質和證書文件資料的。每項得1份，最多得5分。

3.內部管理及食品安全與質量控制：20分

①投標企業管理規范、專業化程度高、食品安全與質量控制措施具有可行性和可操作性，業績顯著。得4-6分。

②三餐主副食搭配科學，營養價值高，滿足絕大多數師生的消費需求。得4-6分。

③食品安全衛生和環境衛生保障措施有力，應急預案可行，易于實施，效果可靠。得2-3分。

④飯菜價格符合招標方規定，高中低檔搭配合理，品種多樣。得3-5分。

4、現場陳述與答辯（時間控件在5分鐘以內）：16分

①針對學院餐廳實際情況，提出的經營方案具體詳實、思路清晰、可操作性強。得4-6分。

②三餐主副食配比設計合理、菜肴營養合理，品種多樣，食品衛生安全保障措施嚴謹可行。得3-5分。

③對評標委員會評委提出的各種質疑和詢問，回答清楚、流利，語言嚴謹，展現出豐富的管理經驗和科學有效應對措施。得3-5分。

5.其他因素：10分

①主要原材料能實現保障的，提供相關證明材料，得2分。

②有專門的食品配送中心或合作供應商，得2分。

③有專門的培訓場地的或培訓基地的，得2分。（提供證明資料）

④能購買從業人員保險險種的，能保障食品的操作與經營衛生防疫，能提供《有害生物防制服務行業登記證》得2分。（提供相關資格證書）得2分。

⑤有經營部隊院校師生食堂經驗的，每項得1分，最高得2分。

6、定標

延安市市直單位政府采購中心應當在磋商結束后五個工作日內將磋商報告送采購人。

采購人應當在收到磋商報告后五個工作日內，按照磋商報告中推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商；也可以事先授權磋商小組直接確定成交供應商（具體確定方式以采購人在《政府采購項目委托代理協議書》中選擇的確定成交供應商的方式為準）。

由延安市市直單位政府采購中心向成交供應商發送“成交通知書”， 成交供應商按“成交通知書”規定的時間、地點和要求與采購人簽訂成交合同。

7、履約保證金

（1）成交人在簽訂合同前，通過銀行轉賬向延安市市直單位政府采購中心履約保證金專戶交納壹萬元整（10000元）的履約保證金。嚴格履約后，履約保證金在驗收合格后5個工作日內退還（不計利息）。若違約，將視違約情形扣除。

（2）履約保證金賬戶信息：

賬戶全稱：延安市市直單位政府采購中心履約保證金專戶

賬號：870502029000360575

開戶行：重慶銀行股份有限公司延安分行

七．簽訂合同

定標后，延安市市直單位政府采購中心將立即組織中標供應商和采購人洽談并簽訂成交合同。簽訂的合同需經延安市市直單位政府采購中心確認，否則無效。磋商文件及成交供應商的響應文件和澄清答復均作為簽訂合同的依據。

八．其它事項

1、響應人的響應報價超過采購預算，根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的有關規定報延安市政府采購管理部門批準后，進行重新磋商或變更為競爭性談判的方式組織采購；

2、中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十三條 公開招標數額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：

（一）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規定的，采購人、采購代理機構改正后依法重新招標；

（二）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部門批準。

磋商內容及參數要求

（一）標段設置及設施設備維護費收取標準

該項目共分2個標段，其中3#學生食堂三樓（局部）為A標段，16#學生食堂三樓為B標段。實行引進餐飲企業合作經營的方式，收取一定數額的設施設備維護費。結合餐廳所處地理位置、人員密集程度，以及日常管理等客觀因素，標段化分及設施設備維護費收取標準如下：

（二）各標段基本情況

A標段：該區域總建筑面積約1000㎡，6個標準售飯窗口，可供400人同時就餐，餐廳內設有辦公室、庫房、洗碗間、衛生間等配套設施。售飯刷卡系統已覆蓋各窗口，餐廳水、電、燃氣、暖氣等基礎設施設備齊全，其中水、電、燃氣均安裝有獨立計量裝置。

B標段：該區域總建筑面積1000㎡，可供300人同時就餐，餐廳內設有辦公室、庫房、衛生間等配套設施。售飯刷卡系統已覆蓋，餐廳水、電、燃氣、暖氣等基礎設施設備齊全，其中水、電、燃氣均安裝有獨立計量裝置。

（三）各標段合作經營期限

A、B標段合作經營期限均為三年。

（四）功能及經營定位

A標段為自選式供餐，各餐飲企業根據師生需求，主要經營各類高、中、低飯菜，但飯菜價格比例控制在2：5：3或3：5：2之間，2元以內的品種均不得少于1/4，飯菜價格要控制在低于市場價格的15%以內。

B標段為自選式供餐，同時可接待培訓和對外經營，中標企業自主經營，滿足學院師生需求。

（五）費用構成

1、設施設備使用保證金和風險抵押金：餐飲公司中標且合同簽訂前，須分別向招標方一次性交納人民幣5萬元整（A標段）和10萬元整（B標段），在承包期內設施設備保養到位且無損壞現象，無違反《食品安全法》、二次轉包，沒有按合同經營至承包期滿或承包期內不正常營業，給學校或師生造成各種損失的補償等。經營者在經營期內若無上述現象，合同期滿后，押金無息如數退還，如發生以上問題，則全額沒收，損壞的設施設備需按照原值進行賠償，并依法追究經濟損失及法律責任，同時取消該中標企業在校經營資格。如發生保證金不足部分經營者則需補足。

2、設施設備維護費：合作經營期內，招標方從各標段的中標餐飲企業每月經營總額中提取5%的設施設備維護費，如中標餐飲企業每月經營總額低于核定金額，收取基數按核定金額計算。

3、水電費按表實際數的50%（B標段：80%）收取，燃氣費由各餐飲企業自行購買。

（五）其他說明

1、學院提供經營場所和大型廚具設施設備（清單后附），其它灶具、餐具設備等均由中標人自備，合同期滿后或終止合同時餐飲公司在7日內自行撤走自備部分，學院不予收回。同時完好無損地交回學院配置的各類設施設備，如有不能正常使用的，由餐飲公司負責維修，或者學院扣除維修費用。

2、中標方必須嚴格遵守省、市和學院食品安全、疾病防控、環保治理等方面的各項法律法規和規章制度，并承擔相關費用。如有違規，學院有權終止合同。

3、大型基礎設施維修改造工程，由學院負責實施，在經營過程中的小型設施設備（包括管網、線路）的維修、維護、保養等均由中標人自行解決。

4、米、面、油、肉等各類原材料均由各餐飲企業在學院指定供貨單位中選購，進行索證并保存以備學院及相關單位檢查。

5、學院給各餐飲企業配有專職管理員，協助餐飲企業進行日常管理，主要負責：監督飯菜質量、價格、食品衛生安全，檢查食品索證、記錄、臺帳、消毒、留樣等，了解師生對餐飲的意見和建議，對餐飲公司提出獎懲意見，監督餐飲公司按合同履行條款等工作。

6、學院設卡務中心、負責師生飯卡的辦理、充值、掛失、售飯系統的管理、維護、數據采集、賬務結算等工作。經營過程中，不許收取現金，如有發現，每人次處罰50—500元，直至終止合同。

7、中標方必須于開業前15日內組建團隊，辦理好從業人員的健康證、衛生知識培訓、調試好設備等工作，準備工作完畢后，報學院檢查驗收，確保開學后餐飲的正常供應。若逾期沒有準備好，按自動放棄處理，將由候選公司接標。

8、中標后，各餐飲企業必須有一名常駐項目經理，負責與學院的事務協調和經營期間的日常管理。

9、經營過程中，若發現餐飲企業將售飯窗口對外轉包、分包等現象，將無條件終止該經營合同，并在15日內收回經營場所和學院所配備的設施設備。

10、依據國家招標相關規定，各投標公司（企業），須繳納投標保證金，如有違規現象，此款項不予退還。

注：本采購文件的資質要求、磋商內容及參數要求由采購人提供。

第四部分 商務及合同主要條款

一、合同內容及金額：即成交人的投標內容及其中標總金額；其金額不受市場和工作量變化的影響。

二、知識產權：即成交人應保證采購人在使用本方案時，不承擔任何涉及知識產權法律訴訟的責任。

三、地點：采購人指定地點。

四、時限：合同簽訂之日起3年。

五、經營內容及經營范圍

1、甲方提供主校區3#、16#學生食堂 層、指定區域，委托乙方進行飲食經營服務。

2、經營范圍為：必須在規定的經營場所內從事自主加工主、副飲食供應的經營，不得經營外來食品、飲料等其他業務。

六、經營期限

2020年9月1日—2023年 7月31日，共三年。

七、經營費用

1.乙方每月向甲方繳納設備使用與管理費，比例為當月營業額的5％。

2.結算方式：前32個月在當月10日前給乙方結算清上上個月的營業額，并扣除上月的水電氣費用、設備使用費和管理費，后續營業額至乙方按要求全部交回甲方所提供的各類設施設備及經營場地并結清相關費用后一次性無息返還。

3. A（B）標段中標企業每月營業額不得低于10萬元（15萬元），經營時間不足1月時，按實際時間計算（B標段每年均按10個月計算）。若低于規定營業額，設備使用費和管理費按規定營業額標準收取。如當月實際營業額不夠繳納設備使用費、管理費和水電費時，乙方須及時給甲方足額繳納，否則甲方有權立即終止合同。

4.水電費按表實際數的50%（B標段：80%）收取。

5.發生以下情況時，乙方承擔全部責任，并沒收履約保證金和上月全部營業額：

（1）發生食品衛生安全事故，造成嚴重后果或糾紛,予以處罰時。

（2）發生人身安全事故，造成嚴重后果或糾紛,予以處罰時。

（3）乙方違約，終止合同時。

八、甲方的權利和義務

1、甲方把餐廳納入餐飲服務科進行統一管理，對乙方的經營活動享有管理、核準飯菜價格、檢查、監督和處罰的權利。

2、甲方有權利按時如數收取設備使用費以及水電費用、罰款等費用。

3、甲方按約定提供主校區3#學生食堂三樓（局部）（16#學生食堂三樓）給乙方經營餐飲服務。

4、甲方負責管理和維護微機售飯系統。

5、有下列情況之一的，甲方有權隨時終止合同，并收回餐廳經營權：

（1）乙方進行轉包或分包的。

（2）乙方超出經營范圍或從事與餐飲無關的經營活動的。

（3）乙方在經營過程中發生食物中毒事件或食源性傳染病的，造成較大影響或造成學院不穩定的。

（4）改變餐廳結構或改變設備用途的。

（5）乙方有在超出指定區域安排從業人員、與其他經營者合作、干涉其他經營者等行為。

（6）師生就餐滿意度調查低于60%時。

（7）乙方違反相關管理規定或合同條款約定時。

九、乙方的權利與義務

1、乙方享有責任范圍內和合同期限內的使用權和經營權。

2、乙方必須服從管理，保證所有師生按需就餐。服務標準按照國家高校飲食服務標準進行經營和管理。

3、乙方的餐飲經營活動必須做到遵紀守法，誠信經營，科學管理，文明優質服務；嚴格執行上級和學院、后勤管理處、餐飲服務科及相關部門的規章制度，積極維護學院安全穩定的大局。

4、乙方自行辦理餐飲經營所需的相關證件和合法手續；無條件接受工商、稅務、消防、衛生防疫、食品藥品監督局、物價、質檢、環保、計劃生育等行業部門的管理，自覺服從學院后勤管理處、伙食管理委員會對食品衛生、經營范圍、銷售價格、服務態度和內部管理等方面的監督檢查，并限期整改存在問題，確保食品安全衛生和服務質量，并按規定交納相關費用。如有達不到要求或有不服從管理的現象，甲方有權隨時解除合同。

5、乙方需及時支付餐飲經營活動中所產生的全部運行費用、管理費用和其它費用，且不得拖欠員工的工資。

6、乙方自購所用餐具、工具、用具（其中學生使用部分和員工工作服、飯菜標識牌等需按甲方的統一要求采購）等，合同期滿或終止合作時所購各類設施設備（裝飾裝修）、各類用品均由乙方自行帶走，且不得破壞原有結構和外形，甲方一律不予收購。

7、乙方必須嚴格執行食品安全管理的相關法規和制度，各項安全生產管理制度及相關操作章程，如發生各類食品安全和人身財產安全等事故，一切責任均由乙方承擔，甲方概不負責。

8、雙方需簽訂《食品安全衛生目標責任書》，乙方如達不到的要求，每次給予500-1000元的處罰。

9、乙方需及時檢修、保養、維修所有設施設備及經營范圍的水電供給線路和排水、排污管網，其中甲方提供給乙方使用的各類設施設備在合同期內的維修費用和水電氣暖供給計量表以內的線路、設施和排煙、排污等設施設備的維修費用均由乙方承擔，損壞部分按原價賠償，合同期滿或終止合同時必須保證其數量齊全并能正常使用，否則甲方有權扣除維修費用。

十、違約責任

1.雙方要認真履行合同條款，如有違反或造成不良后果時責任自負。

2.乙方在經營期內，若發生爭執、滋事、勞資糾紛、債務索賠、安全事故，造成違法、違規和其它違犯社會治安條例，影響學院穩定大局的事件，均由乙方自行承擔一切責任與費用。

十一、免責條件

1.因不可抗力等原因導致乙方經營受損的，雙方互不承擔責任。本合同所指不可抗力是指：國家公布的特大地震、地質災害、洪水等。

2.本合同如遇國家政策調整或學院政策變化時，互不追究違約責任。

十二、合同爭議的解決

1.合同執行中發生爭議的，當事人雙方應協商解決，協商達不成一致時，可向甲方所在地的人民法院提請訴訟。

2.在訴訟期間，除雙方有爭議的部分外，本合同其他部分仍然有效，各方應繼續履行。

十三、合同一經簽訂，不得擅自變更、中止或者終止合同。對確需變更、調整或者中止、終止合同的，應按規定履行相應的手續。

十四、本合同從簽訂之日起生效，合同規定的全部事宜和程序結束后終止。本合同一式6份，甲方3份、乙方和市市直單位政府采購中心各1份，市財政局采購管理科備案1份。

十五、本合同須經延安市市直單位政府采購中心確認，否則無效。

（合同的服務承諾則長期有效）。

附：設施設備清單

附件：設施設備清單

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