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    大慶中學(xué)物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑答復(fù)

    • 黑龍江
    • 狀態(tài):公告
    所在地區(qū)黑龍江招標(biāo)類型公告
    請(qǐng)點(diǎn)擊下載發(fā)布時(shí)間2020-10-10
    大慶中學(xué)物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑答復(fù)

    大慶中學(xué)物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑答復(fù)

    DZC20200559項(xiàng)目供應(yīng)商:

    應(yīng)采購(gòu)單位要求,采購(gòu)單位現(xiàn)對(duì)參與DZC20200559大慶中學(xué)物業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商提出的問題進(jìn)行了答復(fù),現(xiàn)答復(fù)如下:

    問題(質(zhì)疑時(shí)間:2020-8-31 22:36):質(zhì)疑一:針對(duì)《招標(biāo)文件》技術(shù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款專業(yè)技術(shù)人員項(xiàng)“4.提供有效的電梯管理特種作業(yè)維修人員證書2份,每份得1.5分,此項(xiàng)最高得3分。”提出質(zhì)疑:

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);”本物業(yè)項(xiàng)目沒有配備電梯,招標(biāo)需求中也沒有涉及到電梯的維保檢測(cè)等服務(wù)內(nèi)容,僅為食堂傳菜用的升降梯,屬于廚房設(shè)備,需要維修時(shí)也可以委托生產(chǎn)廠家或技術(shù)人員進(jìn)行服務(wù),電梯管理特種作業(yè)維修人員只是具有電梯維保資質(zhì)的企業(yè)必須具備的,物業(yè)的日常服務(wù)內(nèi)容中沒有要求必須配備此類技術(shù)人員。因此,設(shè)置此打分項(xiàng)條款根本與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng),具有一定的傾向性。

    質(zhì)疑二:針對(duì)《招標(biāo)文件》技術(shù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款機(jī)械設(shè)備投入項(xiàng)“提供參與本項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商下列機(jī)械設(shè)備材料,且保證在有效年檢期內(nèi): (1)密閉垃圾車(核定載質(zhì)量≥5000KG)2臺(tái):如是自有的,需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機(jī)動(dòng)車登記證書,提供1臺(tái)得2.2分;如是租賃的需提供車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書及租賃合同,提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料,材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)滿分得4.4分。 (2)灑水車(核定載重質(zhì)量5000KG或以上)2臺(tái):如是自有的,需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機(jī)動(dòng)車登記證書,提供1臺(tái)得2.2分;如是租賃的需提供車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書及租賃合同,提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料,材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)最高得4.4分。 (3)輪式裝載機(jī)(核定載質(zhì)量≥5000KG)2臺(tái):如是自有的,需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機(jī)動(dòng)車登記證書,提供1臺(tái)得2.2分;如是租賃的需提供車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書及租賃合同,提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料,材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)滿分得4.4分。 (4)高空作業(yè)車,(總質(zhì)量≥4500KG)2臺(tái):如是自有的,需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機(jī)動(dòng)車登記證書,提供1臺(tái)得2.2分;如是租賃的需提供車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書及租賃合同,提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料,材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)滿分得4.4分。 (5)洗掃車(核定載質(zhì)量≥5000KG)2臺(tái):如是自有的,需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機(jī)動(dòng)車登記證書,提供1臺(tái)得2.2分;如是租賃的需提供車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書及租賃合同,提供1臺(tái)得1.1分。僅限提供2輛機(jī)械設(shè)備的材料,材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)最高得4.4分。 (6)吸污車(核定載質(zhì)量≥5000KG)1臺(tái):如是自有的,需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機(jī)動(dòng)車登記證書,得1.5分;如是租賃的需提供車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書及租賃合同,得0.75分。僅限提供1輛機(jī)械設(shè)備的材料,材料不全、不合格或不提供的不得分。此項(xiàng)滿分得1.5分。 上述資料中車輛所有人、車牌號(hào)碼以及車輛識(shí)別代碼清晰可見,否則不計(jì)分。”提出質(zhì)疑:

    根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需求及本項(xiàng)目實(shí)際情況,此打分項(xiàng)中的車輛所要求的技術(shù)參數(shù)及數(shù)量明顯大于實(shí)際需要,與實(shí)際工作不相適應(yīng),屬于《黑龍江省政府采購(gòu)負(fù)面清單》 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);”的禁止內(nèi)容。

    機(jī)械設(shè)備投入打分項(xiàng)條款將自有車輛與租賃車輛的分值設(shè)置為不同,有失公平公正的原則,供應(yīng)商即使具備自有車輛也不可能保證為該項(xiàng)目單獨(dú)配備使用,也是多個(gè)項(xiàng)目共享,也不能完全保證及時(shí)性。在該項(xiàng)目所在地附近租賃車輛并簽訂大于服務(wù)期的租車協(xié)議,提交采購(gòu)單位備案,也一樣能保證服務(wù)的及時(shí)性、有效性,因此我公司認(rèn)為此打分項(xiàng)不合理,屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。

    質(zhì)疑三:針對(duì)《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款電梯維護(hù)資質(zhì)項(xiàng)“提供參與本項(xiàng)目投標(biāo)供應(yīng)商有效的電梯維修許可證書,得28分。”提出質(zhì)疑:

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);”本物業(yè)項(xiàng)目沒有配備電梯,招標(biāo)需求中也沒有涉及到電梯的維保檢測(cè)等服務(wù)內(nèi)容,僅為食堂傳菜用的升降梯,屬于廚房設(shè)備,需要維修時(shí)也可以委托生產(chǎn)廠家或技術(shù)人員進(jìn)行服務(wù),電梯維修許可證書只是要求專業(yè)負(fù)責(zé)電梯維修、安裝的企業(yè)必須具備的,物業(yè)項(xiàng)目的電梯維修服務(wù)完全可以委托具備此項(xiàng)資質(zhì)的電梯公司進(jìn)行服務(wù),不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要求必須具備的,因此設(shè)置此打分項(xiàng)條款根本與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)。2020年大慶市政府采購(gòu)的大多數(shù)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目都涉及到多部人行電梯的維保檢測(cè)服務(wù),都未設(shè)置此打分項(xiàng)條款,本招標(biāo)文件明顯具有傾向性。

    質(zhì)疑四:針對(duì)《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款提供供應(yīng)商員工獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“(1)供應(yīng)商員工獲得“全國(guó)行業(yè)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào),得14分;獲得“物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀物業(yè)管理員”榮譽(yù)稱號(hào),得7分。此項(xiàng)最高得28分。 (2)供應(yīng)商員工獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào),得14分;獲得“全省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào),得7分。此項(xiàng)最高得14分。 注:提供以上員工的榮譽(yù)證書以及本項(xiàng)目供應(yīng)商為上述人員繳納2020年1月以來(含1月)的任意連續(xù)6個(gè)月社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料,以員工的榮譽(yù)證書及養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)提供計(jì)分,提供不全或未提供不計(jì)分。”提出質(zhì)疑:

    《黑龍江省政府采購(gòu)負(fù)面清單》 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);”、“ 將特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件” 均為禁止內(nèi)容,此評(píng)分辦法中員工獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“全國(guó)行業(yè)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)、“物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀物業(yè)管理員”榮譽(yù)稱號(hào)、“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)、“全省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào),與物業(yè)服務(wù)工作實(shí)際需要不相適應(yīng),不是物業(yè)服務(wù)工作中要求必備的任職條件,屬于特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng),屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

    質(zhì)疑五:針對(duì)《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款提供供應(yīng)商獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“(1)供應(yīng)商榮獲“勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”或“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù),得7分。 (2)供應(yīng)商榮獲“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù),得7分。 注:上傳榮譽(yù)獎(jiǎng)牌或證書或相關(guān)證明文件。”提出質(zhì)疑:

    根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條“(三)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;”該項(xiàng)目將供應(yīng)商榮獲“勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”或“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù)、供應(yīng)商榮獲“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)作為加分項(xiàng),與物業(yè)服務(wù)工作沒有直接關(guān)系,采購(gòu)單位明顯以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人,《黑龍江省政府采購(gòu)負(fù)面清單》中禁止將特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。而且在我市物業(yè)行業(yè)中榮獲以上榮譽(yù)的僅有1至2家,采購(gòu)單位明顯存在控標(biāo)行為。

    答復(fù):質(zhì)疑一答復(fù)內(nèi)容:我校食堂兩部電梯的維護(hù)維修。其中一臺(tái)為廚房中型傳菜電梯,用于食堂加工成品菜品運(yùn)輸;另一臺(tái)為貨物運(yùn)輸電梯,用于食堂米面糧油等材料、物資、設(shè)備等大宗物品的傳送。招標(biāo)公告及文件項(xiàng)目需求內(nèi)容相應(yīng)變更,詳見更正公告。

    質(zhì)疑二答復(fù)內(nèi)容:根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定:參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件,提供下列材料:(三)具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料;采購(gòu)項(xiàng)目有特殊要求的,供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

    首先,此打分項(xiàng)中的車輛所要求為衡量供應(yīng)商合同履行能力和應(yīng)急能力的指標(biāo)之一,該技術(shù)參數(shù)及數(shù)量是綜合近年學(xué)校管理服務(wù)實(shí)際需要設(shè)置的。

    其次,對(duì)于供應(yīng)商車輛自有和租賃兩種形式,我們認(rèn)為,從安全保障和服務(wù)效果等方面綜合考慮,相較于租賃車輛,自有車輛的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在服務(wù)連續(xù)性、穩(wěn)定性和及時(shí)性方面,更體現(xiàn)在學(xué)校各類突發(fā)事件的處理和臨時(shí)緊急任務(wù)的配合方面,同時(shí),在設(shè)備維護(hù)的及時(shí)性、系統(tǒng)性和安全管理的全面性方面優(yōu)勢(shì)也更為明顯。故而設(shè)此分值差別。

    綜上,該項(xiàng)條款不作變更。

    質(zhì)疑三答復(fù)內(nèi)容:我校食堂兩部電梯的維護(hù)維修。其中一臺(tái)為廚房中型傳菜電梯,用于食堂加工成品菜品運(yùn)輸;另一臺(tái)為貨物運(yùn)輸電梯,用于食堂米面糧油等材料、物資、設(shè)備等大宗物品的傳送。招標(biāo)公告及文件項(xiàng)目需求內(nèi)容相應(yīng)變更,詳見更正公告。

    質(zhì)疑四答復(fù)內(nèi)容:

    《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款提供供應(yīng)商員工獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“(1)供應(yīng)商員工獲得“全國(guó)行業(yè)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào),得14分;獲得“物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀物業(yè)管理員”榮譽(yù)稱號(hào),得7分。此項(xiàng)最高得28分。 (2)供應(yīng)商員工獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào),得14分;獲得“全省勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào),得7分。此項(xiàng)最高得14分。 注:提供以上員工的榮譽(yù)證書以及本項(xiàng)目供應(yīng)商為上述人員繳納2020年1月以來(含1月)的任意連續(xù)6個(gè)月社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料,以員工的榮譽(yù)證書及養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)提供計(jì)分,提供不全或未提供不計(jì)分。”

    此項(xiàng)刪除。

    質(zhì)疑五答復(fù)內(nèi)容:

    《招標(biāo)文件》商務(wù)文件評(píng)審辦法中打分項(xiàng)條款提供供應(yīng)商獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽(yù)項(xiàng)“(1)供應(yīng)商榮獲“勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)”或“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽(yù),得7分。 (2)供應(yīng)商榮獲“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù),得7分。 注:上傳榮譽(yù)獎(jiǎng)牌或證書或相關(guān)證明文件。”

    此項(xiàng)刪除。

    大慶市政府采購(gòu)中心

    2020年10月10日

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