滁州打造公平廉潔的招投標(biāo)體系

作者：www.sonyvaio.cn 編輯：CFSBCN

中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)訊   滁州招標(biāo)采購(gòu)管理工作圍繞“公”字下功夫，狠抓“廉”字不放松，做到“快”字提效能，搶抓“調(diào)”字促成效，堅(jiān)持“變”字尋突破，體現(xiàn)“省”字謀發(fā)展，打造出一個(gè)平穩(wěn)快捷、有效調(diào)節(jié)、公平廉潔的陽(yáng)光招投標(biāo)體系。

創(chuàng)立滁州特色 推進(jìn)市縣聯(lián)動(dòng)

近年來(lái)，我市在招投標(biāo)體制改革的實(shí)踐中，創(chuàng)立了滁州特色的“機(jī)制分權(quán)、監(jiān)督分段、審查分級(jí)”的招標(biāo)采購(gòu)集中監(jiān)管“三分監(jiān)管”模式。只監(jiān)督，不操作；只審查，不替代；分段監(jiān)管，不跨段作業(yè)。通過(guò)原則性的堅(jiān)守，不妥協(xié)的堅(jiān)持，不留情的審查，不怕得罪人的監(jiān)督，陽(yáng)光用權(quán)，陽(yáng)光監(jiān)管，營(yíng)造了嚴(yán)密、科學(xué)的招投標(biāo)環(huán)境，節(jié)約了大量的資金。

推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一化、規(guī)范化建設(shè)。日前出臺(tái)了《關(guān)于在全市招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督統(tǒng)一市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范全市招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管運(yùn)作模式，將目前市本級(jí)的“一委一局一中心”的監(jiān)管平臺(tái)及“機(jī)制分權(quán)、監(jiān)督分段、審查分級(jí)”的“三分”監(jiān)管模式推廣運(yùn)用到全市，統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管體制，統(tǒng)一招投標(biāo)制度，整合資源，實(shí)行專(zhuān)家資源共享、代理機(jī)構(gòu)庫(kù)資源共享、會(huì)員庫(kù)資源共享、平臺(tái)資源共享、改革成果共享。

推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)信息化建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《招投標(biāo)實(shí)施條例》，把招投標(biāo)活動(dòng)的參與六方（招標(biāo)人、投標(biāo)人、審查人、監(jiān)督人、代理機(jī)構(gòu)、社會(huì)監(jiān)督員）全部納入科技監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)電子招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)人工記錄招投標(biāo)，破關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，破圍標(biāo)、破串標(biāo)。建設(shè)全市網(wǎng)上招投標(biāo)及遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，逐步推進(jìn)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，探索全程電子化招投標(biāo)，節(jié)約各方資源，提高招標(biāo)效能。

推廣應(yīng)用電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。在土地拍賣(mài)、礦產(chǎn)競(jìng)買(mǎi)、物資設(shè)備、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋租賃等需要競(jìng)價(jià)、競(jìng)買(mǎi)、競(jìng)拍活動(dòng)中廣泛推廣使用電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，消除傳統(tǒng)的“舉牌”應(yīng)價(jià)方式中人工手寫(xiě)操作不保密、效率低、易串通等不利因素。

推進(jìn)監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)性建設(shè)，完善1000名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?2家代理機(jī)構(gòu)庫(kù)和800投標(biāo)企業(yè)會(huì)員庫(kù)、誠(chéng)信庫(kù)等建設(shè)。建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用尺度，統(tǒng)一入口出口，打造誠(chéng)實(shí)信用的交易市場(chǎng)。日前，對(duì)全市1000名專(zhuān)家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升評(píng)標(biāo)能力和水平。

深化制度創(chuàng)新 提高招標(biāo)質(zhì)量

加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信的管理,加快招投標(biāo)工作電子化、信息化建設(shè)，為實(shí)行網(wǎng)上招投標(biāo)奠定基礎(chǔ)。組織投標(biāo)企業(yè)會(huì)員庫(kù)成員申請(qǐng)工作，面向全國(guó)征集注冊(cè)投標(biāo)企業(yè)會(huì)員，目前，入庫(kù)7類(lèi)600多家投標(biāo)企業(yè)，正式實(shí)行了會(huì)員網(wǎng)上報(bào)名和投標(biāo)制度。同時(shí)，大膽實(shí)行項(xiàng)目建造師中標(biāo)后變更的辦法，減少了虛假投標(biāo)和投訴。

針對(duì)石材、課桌椅、車(chē)輛、電梯等項(xiàng)目的采購(gòu)特點(diǎn)，廣泛征集常年從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作的一線(xiàn)技術(shù)工人組建藍(lán)領(lǐng)專(zhuān)家?guī)欤盟麄兏私馐袌?chǎng)行情，進(jìn)一步提高專(zhuān)家評(píng)標(biāo)的有效性和針對(duì)性，提升招投標(biāo)質(zhì)量。另外，對(duì)已入庫(kù)的近1000名專(zhuān)家進(jìn)行重新登記分類(lèi)，細(xì)化專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)設(shè)置，消除評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審工作中“專(zhuān)業(yè)越位”行為，杜絕專(zhuān)家不專(zhuān)現(xiàn)象。

強(qiáng)化標(biāo)中工作細(xì)節(jié) 提升監(jiān)督水平

研究開(kāi)發(fā)電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，主要用于土地拍賣(mài)、礦產(chǎn)競(jìng)買(mǎi)、物資設(shè)備、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋租賃等需要競(jìng)價(jià)、競(jìng)買(mǎi)、競(jìng)拍的場(chǎng)所。該系統(tǒng)采用電子競(jìng)價(jià)器競(jìng)價(jià)，消除了人工手寫(xiě)操作、不保密、效能低等因素，能夠激發(fā)競(jìng)買(mǎi)人之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使出讓人獲得最大的利潤(rùn)。采用電子競(jìng)價(jià)器競(jìng)價(jià)，取代了傳統(tǒng)的競(jìng)買(mǎi)人“舉牌”應(yīng)價(jià)方式，進(jìn)一步體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為。

先后出臺(tái)《評(píng)標(biāo)程序管理規(guī)定》、《樣品招標(biāo)管理規(guī)定》、《開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《公開(kāi)招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源實(shí)施細(xì)則》、《滁州市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《串通投標(biāo)行為認(rèn)定及處理暫行辦法》等多項(xiàng)制度，在這些制度中創(chuàng)新了評(píng)委會(huì)主任責(zé)任制，評(píng)委重大差異替換制，評(píng)委會(huì)結(jié)論預(yù)判制，評(píng)委會(huì)結(jié)論復(fù)核制等全新理念，對(duì)開(kāi)標(biāo)中的參與人各方行為進(jìn)一步程序化、模板化，規(guī)范化，有利于限制自由裁量權(quán)，減少投訴，減少被動(dòng)，打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為。

建立一套科學(xué)、合理、高效的招投標(biāo)管理智能化技控監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括指紋門(mén)禁系統(tǒng)、集中監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等十三個(gè)子系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程的電子監(jiān)控，著力規(guī)范和約束招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、監(jiān)督人員以及招標(biāo)投標(biāo)參與者的行為，提高了招投標(biāo)監(jiān)管科技性和有效性。

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