石材行業應該掌握國際貿易中的《反傾銷協定》規則

世界貿易組織（WTO）8日散發專家組報告，裁定美國在對華輸美暖水蝦、金剛石鋸片進行的反傾銷調查中使用“歸零”方法計算傾銷幅度不符合WTO規則。中國在本案中獲得了全面勝訴。

　　何為“歸零”方法？簡單地說，“歸零”是比較和認定傾銷幅度、評估和征收反傾銷稅的一種計算方法。

　　按照WTO《反傾銷協定》，調查機關計算傾銷幅度時應比較所有出口交易和正常價值。然而，美方所采取的“歸零”方法僅僅依據出口價格低于正常價值的交易計算傾銷幅度，而將溢價交易中出口價格高于正常價值的部分歸為零，這無疑不公平地擴大了傾銷幅度，達到征收高額反傾銷稅的目的。

　　事實上，在反傾銷調查過程中，調查機關計算傾銷幅度時使用“歸零方法”是否符合世貿組織規則，是由來已久的爭議。印度與歐盟、歐盟與美國、加拿大與美國等，都就“歸零”方法引發過爭端。

　　盡管在以往的爭端中，專家組和上訴機構多次裁決“歸零”做法違反世貿規則，但仍有一些世貿成員方，特別是美國，仍在其反傾銷調查中堅持使用這一方法。

　　業內專家指出，這一方法之所以反復引發爭端，根源在于WTO《反傾銷協定》未對傾銷幅度的計算制定明確規則，這就給一些成員方通過采用這一方法從而人為抬高反傾銷率留下了空間。

　　從本案中涉及的爭端看，2004年11月30日，美國對我輸美暖水蝦實施反傾銷措施，除1家企業獲得微量稅率外，其余應訴企業稅率為27.89%至82.27%，未應訴企業稅率高達112.81%。

　　來自商務部的數據顯示，2003年我國暖水蝦對美國出口金額已達3.8億美元，因此該案成為我國農產品領域遭遇的最大一起反傾銷案。

　　對于美國商務部不公正、不合法的裁決，我國兩家強制應訴企業先后3次將美商務部裁決起訴至美國際貿易法院，2010年7月29日，獲得最終稅率分別為5.07%和8.45%，但美國未糾正其違反世貿規則的“歸零”做法。

　　2011年2月28日，中方就訴美反傾銷世貿爭端案提出磋商請求，將美對華暖水蝦反傾銷案“歸零”做法訴諸世貿組織爭端解決機制。當年7月22日，中方提出補充磋商請求，將美對華金剛石鋸片采取的反傾銷措施中的“歸零”做法也納入爭端范圍。

　　據商務部有關負責人介紹，根據中美雙方的協議，美國應在世貿組織爭端解決機構通過專家組報告后的八個月內完成對涉案措施的修改，使其符合世貿規則。

　　值得關注的是，由于當前世界經濟的不確定性增強，全球范圍內的貿易保護主義明顯抬頭，對“中國制造”的貿易環境造成嚴峻挑戰。

　　WTO總干事拉米在7日舉行的一次世貿非正式會議上說，成員方的貿易限制措施應引起“嚴重關切”。這是自2008年國際金融危機WTO對成員方保護主義行為進行監測以來，拉米首次發表上述警告。

　　根據WTO的一份研究報告，自2008年10月以來，各成員方正在實施的貿易限制措施大約覆蓋了世界貨物貿易的3%，G20國家貿易的4%。

　　除了涉案企業的正當利益將得到捍衛外，本案的勝利還給中國在世貿框架下，利用規則挑戰不公平、不合理的貿易保護行為以更多的信心。