博鰲亞洲論壇 京津冀一體化：眾行以致遠

2016年3月22日下午，博鰲亞洲論壇2016年年會“京津冀一體化：眾行以致遠”分論壇。

討論嘉賓的陣容注定這是一場討論實際問題的分會——北京市常務副市長李士祥、河北省副省長張杰輝、天津市副市長趙海山。與會的還有國務院發展研究中心副主任、京津冀協同發展專家咨詢委員會委員張軍擴。

京津冀協同發展是一個重大國家戰略，也是近年來關注度非常高的話題。它不僅決定了未來三地的發展方向，也代表了當下中國經濟發展過程中出現的諸多問題——生態與環境保護問題、產能過剩、產業轉型的問題、巨型城市等。

一體化中的各自職責

北京——北京市常務副市長李士祥表示，北京主要是疏解非首都功能。在一定意義上，北京是產業過多。所以，疏解首先是疏解產業，疏解與北京的戰略定位、城市功能沒有必要或者緊密聯系的產業。

河北——河北省副省長張杰輝表示，河北的定位是三個：一是協同，目前河北的發展水平與北京、天津不同步，河北要補短板;二是承接北京非首都功能的疏解;三是河北作為首都的“護城河”，有義務為北京做 好服務。張杰輝總結，在產業承接與協作方面,河北確確實實受了益。

天津——天津市副市長趙海山表示，天津更多的可能承接北京的創新、創意資源。天津本身是個老工業城市，又是個港口城市，改革開放以來發展也很快,自身實力在增加的同時，更多北京的資源對天津的后續發展，包括科技創新、新經濟的發展能夠提供持續的支持。

如何解決霧霾?

李士祥表示，北京霧霾嚴重與其地形特征和氣候條件是有關系的。北京在大氣治理的問題上有五年計劃、84項任務，分為四個內容——壓煤、控車、降低揚塵以及治理工業污染。其中，有污染的企業要就地淘汰，不能向津冀輸出。“未來北京市確實還要努力，內部提法是‘持而不息,信心百倍’”。

趙海山介紹，天津治霾總結了簡稱“五四三”的經驗,即：五控—控煤、控塵、控車、控工業污染、控新上項目;四種手段—行政的、法律的、經濟的、技術的同時上;三個沒有—管理上沒有死角,監測點上沒有盲區,監管上沒有空白。應該說，經過努力，效果比較明顯。下一步天津將繼續與京冀協同，整體監測、整體防控，爭取區域環境越來越好。

張軍擴建議，北京治霾措施的力度不能，一定要加大;河北應把散燒煤作為下一步的整治重點。但張軍擴也建議三地政府加大宣傳力度，一方面提醒市民采取防護措施，一方面容忍空氣治理有個過程，因為它涉及到整個經濟結構和能源結構的調整，不是一時半會兒能解決的。

下一步京津冀交通規劃

京津冀協同發展的目標是：近期到 2017 年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進展，在符合協同發展目標且現實急需的交通一體化等重點領域率先取得突破。

張軍擴表示，現在有“軌道上的京津冀”的發展理念，交通主要靠發達的軌道交通來解決——希望實現一百公里范圍內依靠市郊鐵路加城際鐵路，超過一百公里依靠城際鐵路加干線鐵路。

趙海山介紹，天津在“兩通兩建”方面的工作：兩通，一個是京津高鐵延伸通到濱海新區，另一個通是天津和保定的高鐵貫通;兩建，京津第二城際鐵路和天津到秦皇島的高鐵，這兩個項目都已開工建設。