江蘇行政許可實(shí)行首問(wèn)首辦責(zé)任制辦理時(shí)限承諾制

行政許可是行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，是日常行政管理活動(dòng)的重要內(nèi)容。能否依法實(shí)施行政許可，關(guān)系到能否優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，也關(guān)系到廉潔、高效和法治政府的建設(shè)。

為此，江蘇省專門制定出臺(tái)了《江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于今年4月1日起正式施行。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好該《辦法》，規(guī)范和監(jiān)督行政許可行為，今天上午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)該《辦法》有關(guān)情況。

據(jù)江蘇省政府法制辦副主任、新聞發(fā)言人高建新介紹，《辦法》規(guī)定了行政許可事項(xiàng)清單管理制度，細(xì)化了實(shí)施行政許可的要求，將江蘇實(shí)施行政許可實(shí)踐中的首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、辦理時(shí)限承諾制等做法和經(jīng)驗(yàn)加以制度化，并就行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)開展對(duì)行政許可實(shí)施的評(píng)價(jià)作了具體規(guī)定，同時(shí)明確和規(guī)范對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式，細(xì)化了責(zé)任追究的情形。

高建新介紹說(shuō)，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得變相實(shí)施行政許可，不得將同一行政許可事項(xiàng)拆分為多個(gè)行政許可事項(xiàng)分別實(shí)施。

《辦法》規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理。行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，注明日期，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

《辦法》要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政許可流程，在法定期限內(nèi)縮短審核周期，并在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定行政許可的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查意見之日起10日內(nèi)作出決定。

對(duì)于行政許可的監(jiān)督檢查，高建新介紹說(shuō)，實(shí)行外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合：行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可，及時(shí)依法處理和糾正違法實(shí)施行政許可的行為。同時(shí)，

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)施行政許可過(guò)程中的違法行為。

在監(jiān)督檢查中如果發(fā)現(xiàn)將一個(gè)行政許可事項(xiàng)拆分成多個(gè)事項(xiàng)實(shí)施的，將視情節(jié)、后果和危害程度，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予調(diào)離崗位、降職或者免職處理；構(gòu)成違紀(jì)的給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，未一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的，將視情節(jié)、后果和危害程度，對(duì)單位給予限期整改、通報(bào)批評(píng)處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、調(diào)離崗位處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分。

法制網(wǎng)南京3月24日電