北京市衛生和計劃生育委員會關于貫徹落實《中國食物與營養發展綱要（2014-2020）》有關工作的通知（京衛疾控字（2014）77號）

各區縣衛生計生委(衛生局)，市疾控中心，市婦幼保健院，市公共衛生熱線(12320)服務中心：

隨著社會經濟的發展，廣大居民的生活水平和食物消費質量明顯提高，營養狀況不斷改善。根據最近一次北京市營養健康狀況監測結果顯示，我市居民與2002年相比，水果的人均消費量有較大幅度提高;優質蛋白比例和膳食纖維攝入量有所提高;食鹽攝入量有所下降;兒童貧血發生率逐年下降，并長期處于較低水平。但同時也顯示出一些問題，例如：膳食結構不盡合理，營養過剩和營養不足問題并存。目前我市居民營養性疾病指標問題主要是超重、肥胖和血脂異常，且逐年增長，這些指標是慢性病發生的危險因素，2011年居民肥胖率為21.1%，較2008年增長了10.5%;超重率為36.1%，較2008年增長了1.1%;血脂異常率為50.5%，較2008年增長了45.6%;中小學生肥胖率為20.7%，且逐年增長。超重、肥胖和血脂異常等與營養相關慢性疾病已經成為我市重要的公共衛生問題。為更好地貫徹落實國務院辦公廳印發的《中國食物與營養發展綱要(2014-2020)》，提高北京市居民營養與健康知識水平，改善居民營養與健康狀況，我委組織制定了有關工作方案并進行了相關工作安排，請各區縣根據實際情況制定工作方案，并認真組織實施。

一、加大宣傳力度，普及食品和營養的健康知識，提高居民的健康素養

(一) 在全社會開展食品和營養知識的宣傳教育

通過大眾媒體、網站、微博、微信等手段推廣《中國居民膳食指南》、《北京市中小學生膳食指引》、《中國老年人健康膳食指南口袋書》等健康知識和行為，加強孕產婦營養與膳食宣教指導，針對不同人群進行個性化宣傳。(市疾控中心、市婦幼保健院、12320公益熱線，各區縣衛生計生委)

(二)利用社區宣傳陣地廣泛開展具體化的宣傳指導

通過健康大講堂，張貼宣傳畫，發放知識讀本、能量轉盤、鹽勺、油壺等宣傳材料和健康生活方式工具，開展控制脂肪攝入、低鹽、低油飲食、控制高血壓，高血脂癥的發病、控制體重等的宣傳活動，使居民逐步形成健康的膳食習慣。(市疾控中心、各區縣衛生計生委)

(三)開展營養膳食點評活動

面向社會征集食譜，由我委聘任的營養專家選取具有代表性的食譜進行分析點評，指導居民制作營養健康膳食。并針對學校午餐開展學生營養午餐的膳食評選活動。(市疾控中心、營養專家團隊)

(四)開設營養專家專席解答問題

在12320公共衛生熱線開設營養專席，定期解答群眾關于食品營養和平衡膳食方面的問題，定期發布微博信息。(12320公共衛生服務熱線)

二、針對重點人群和重點地區開展營養健康促進活動，強化健康膳食的指導和干預，引導居民形成科學的膳食行為

(一)開展“營”在校園—中小學生平衡膳食校園健康促進行動

根據市衛生計生委和市教委聯合印發的《“營”在校園—北京市中小學生平衡膳食校園健康促進行動方案》(京衛疾控字〔2014〕22號)，引導并調動社會、學校、家長和學生本人的積極性，促進中小學生掌握平衡膳食知識和技能，從小養成健康的飲食行為習慣。主要通過市衛生計生委和市教委的官方網站的微博;建立微信訂閱號解讀《北京市中小學生膳食指引》、微信服務號以《我的健康餐盤3：2：1》為基礎開展與家長的點評互動和學校營養午餐的膳食評選活動，幫助家長和學生掌握營養膳食知識和配餐技能，進一步提高學生對蔬菜、水果和奶類的攝入量;發放《致學生家長的一封信》讓學生和家長共同關注中小學生的營養健康問題。加強校園營養師的培訓，創建學校健康食堂等活動促進學生營養健康。(各區縣衛生計生委、教委)

(二)針對老年人開展營養膳食行動

我市已經進入老齡化社會，隨著人均壽命的不斷增長，老年人的比例越來越大。老年人的營養膳食狀況是影響老年人健康狀況的重要因素，而老年人的膳食結構也與其他年齡不同，對膳食的要求具有特殊性。向社會發布老年人健康膳食口袋書，通過在社區開設老年餐桌、減少和控制脂肪的攝入量，開發控制油鹽，清淡飲食的老年食譜，適當提高蛋白質的攝入量，開展以合理規律膳食和適當運動為核心的營養改善干預指導，提高老年人的健康狀況和生活質量。(市疾控中心、各區縣衛生計生委)

(三)開展新型城鎮化地區居民的營養改善計劃

針對新型城鎮化居民的特點，在順義、昌平、房山、豐臺、朝陽等區開展適宜于流動人口、中青年勞動力人群的營養健康知識傳播，開展健康飲食營養咨詢講座，提倡健康生活方式，樹立科學飲食理念，改善膳食結構，控制高能量、高鹽飲食，降低高血壓、肥胖和營養不良等營養性疾病指標的發生。(相關區縣衛生計生委)

(四)加強孕產婦人群的營養干預指導

針對孕產婦人群特殊的食物和營養需求，在圍產保健和產后保健期間加強母乳喂養、合理膳食等的宣傳和指導，促進孕產婦掌握平衡膳食和正確的喂養行為，防止由于膳食不合理導致的肥胖、巨大兒，以及維生素、礦物質的缺乏。(市婦幼保健院、各區縣衛生計生委)

三、完善北京市居民營養監測體系，加強對監測信息的分析和利用，開展營養改善工作

(一)完善北京市居民營養監測體系

建立以北京市居民營養與健康狀況監測為依托，結合“營”在校園中小學生營養狀況監測，形成覆蓋全人群的營養監測體系。對監測結果進行分析，結合北京市經濟發展、食物消費等因素，制定和改善北京市居民營養促進工作措施并組織實施。(市疾控中心、各區縣衛生計生委)

(二)加強監測分析與評估

加強我市營養狀況監測與評估工作，特別是對重點地區、重點人群的監測數據進行分析和評估，及時查找存在的問題，對發現的健康危險因素，提出可行的營養宣教、營養改善的措施和建議，并逐步實施。(市疾控中心、各區縣衛生計生委)

四、加強定期督導和評估

各區縣要建立指導和培訓制度，開展疾病預防控制機構、基層醫療衛生機構及醫院醫務人員食品衛生和營養方面的知識培訓，提高專業技術水平。根據全市工作量及完成時間表(見附件)制定督導檢查制度，組織對本區縣的營養干預工作進行督導與考核評估。市衛生計生委將定期或不定期組織開展考核評價，對各區縣營養干預措施及效果進行評估，適時將督導及評估結果進行通報。

附件：北京市營養干預工作量及完成時間表

北京市衛生和計劃生育委員會

2014年12月8日

附件:北京市營養干預工作量及完成時間表