長城保護(hù)條例

《長城保護(hù)條例》已經(jīng)2006年9月20日國務(wù)院第150次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

總　理　 溫家寶

二○○六年十月十一日

第一條　為了加強(qiáng)對長城的保護(hù)，規(guī)范長城的利用行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》(以下簡稱文物保護(hù)法)，制定本條例。

第二條　本條例所稱長城，包括長城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓等。

受本條例保護(hù)的長城段落，由國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并公布。

第三條　長城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹文物工作方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則。

第四條　國家對長城實(shí)行整體保護(hù)、分段管理。

國務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)長城整體保護(hù)工作，協(xié)調(diào)、解決長城保護(hù)中的重大問題，監(jiān)督、檢查長城所在地各地方的長城保護(hù)工作。

長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照文物保護(hù)法、本條例和其他有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護(hù)工作。

第五條　長城所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

國家鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設(shè)立長城保護(hù)基金，專門用于長城保護(hù)。長城保護(hù)基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六條　國家對長城保護(hù)實(shí)行專家咨詢制度。制定長城保護(hù)總體規(guī)劃、審批與長城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與長城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

第七條　公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)長城的義務(wù)。

國家鼓勵公民、法人和其他組織參與長城保護(hù)。

第八條　國務(wù)院文物主管部門、長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)對在長城保護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人給予獎勵。

第九條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的長城進(jìn)行調(diào)查;對認(rèn)為屬于長城的段落，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定，并自認(rèn)定之日起1年內(nèi)依法核定公布為省級文物保護(hù)單位。

本條例施行前已經(jīng)認(rèn)定為長城但尚未核定公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級文物保護(hù)單位的段落，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依法核定公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級文物保護(hù)單位。

第十條　國家實(shí)行長城保護(hù)總體規(guī)劃制度。

國務(wù)院文物主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定和長城保護(hù)的實(shí)際需要，制定長城保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。長城保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確長城的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)重點(diǎn)，分類確定保護(hù)措施，并確定禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的長城段落。

長城所在地縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)長城保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。

第十一條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求，劃定本行政區(qū)域內(nèi)長城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并予以公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)將公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶報(bào)國務(wù)院文物主管部門備案。

第十二條　任何單位或者個(gè)人不得在長城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在建設(shè)控制地帶或者長城保護(hù)總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法第十七條、第十八條的規(guī)定。

進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過長城。無法繞過的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過長城;無法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過長城。任何單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長城。

第十三條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長城保護(hù)標(biāo)志。設(shè)立長城保護(hù)標(biāo)志不得對長城造成損壞。

長城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長城段落的名稱、修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和保護(hù)機(jī)構(gòu)。

第十四條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的長城檔案，其文物主管部門應(yīng)當(dāng)將長城檔案報(bào)國務(wù)院文物主管部門備案。

國務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立全國的長城檔案。

第十五條　長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的長城段落確定保護(hù)機(jī)構(gòu);長城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)。

保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所負(fù)責(zé)保護(hù)的長城段落進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)測，并建立日志;發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向縣級人民政府文物主管部門報(bào)告。

第十六條　地處偏遠(yuǎn)、沒有利用單位的長城段落，所在地縣級人民政府或者其文物主管部門可以聘請長城保護(hù)員對長城進(jìn)行巡查、看護(hù)，并對長城保護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十七條　長城段落為行政區(qū)域邊界的，其毗鄰的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究解決長城保護(hù)中的重大問題。

第十八條　禁止在長城上從事下列活動：

(一)取土、取磚(石)或者種植作物;

(二)刻劃、涂污;

(三)架設(shè)、安裝與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;

(四)駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城;

(五)展示可能損壞長城的器具;

(六)有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動;

(七)文物保護(hù)法禁止的其他活動。

第十九條　將長城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)該長城段落的安全狀況適宜公眾參觀游覽;

(二)該長城段落有明確的保護(hù)機(jī)構(gòu)，已依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，并已建立保護(hù)標(biāo)志、檔案;

(三)符合長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求。

第二十條　將長城段落辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)自辟為參觀游覽區(qū)之日起5日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門備案;長城段落屬于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)自辟為參觀游覽區(qū)之日起5日內(nèi)向國務(wù)院文物主管部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括參觀游覽區(qū)的旅游容量指標(biāo)。

所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門和國務(wù)院文物主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起20日內(nèi)按照職權(quán)劃分核定參觀游覽區(qū)的旅游容量指標(biāo)。

第二十一條　在參觀游覽區(qū)內(nèi)舉行活動，其人數(shù)不得超過核定的旅游容量指標(biāo)。

在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求。

第二十二條　任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)長城遭受損壞向保護(hù)機(jī)構(gòu)或者所在地縣級人民政府文物主管部門報(bào)告的，接到報(bào)告的保護(hù)機(jī)構(gòu)或者縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并向縣級人民政府和上一級人民政府文物主管部門報(bào)告。

第二十三條　對長城進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，由依法取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。長城的修繕，應(yīng)當(dāng)遵守不改變原狀的原則。

長城段落已經(jīng)損毀的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。

長城段落因人為原因造成損壞的，其修繕費(fèi)用由造成損壞的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，造成長城損毀，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，違反有關(guān)治安管理的法律規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

第二十五條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依照文物保護(hù)法第六十六條的規(guī)定責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：

(一)在禁止工程建設(shè)的長城段落的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的;

(二)在長城的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，未依法報(bào)批的;

(三)未采取本條例規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè)，或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長城的。

第二十六條　將不符合本條例規(guī)定條件的長城段落辟為參觀游覽區(qū)的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權(quán)劃分依法取締，沒收違法所得;造成長城損壞的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

將長城段落辟為參觀游覽區(qū)未按照本條例規(guī)定備案的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權(quán)劃分責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。

在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項(xiàng)目不符合長城保護(hù)總體規(guī)劃要求的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對個(gè)人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款：

(一)在長城上架設(shè)、安裝與長城保護(hù)無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的;

(二)在長城上駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城的;

(三)在長城上展示可能損壞長城的器具的;

(四)在參觀游覽區(qū)接待游客超過旅游容量指標(biāo)的。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人并處1000元以上5000元以下的罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下的罰款：

(一)在長城上取土、取磚(石)或者種植作物的;

(二)有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動的。

第二十九條　行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照文物保護(hù)法第七十六條的規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職：

(一)未依照本條例的規(guī)定，確定保護(hù)機(jī)構(gòu)、劃定保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志或者建立檔案的;

(二)發(fā)現(xiàn)不符合條件的長城段落辟為參觀游覽區(qū)未依法查處的;

(三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為，造成長城損壞的。

第三十條　保護(hù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由長城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職：

(一)未對長城進(jìn)行日常維護(hù)、監(jiān)測或者未建立日志的;

(二)發(fā)現(xiàn)長城存在安全隱患，未采取控制措施或者未及時(shí)報(bào)告的。

第三十一條　本條例自2006年12月1日起施行。