行政許可的概念和特征

1.行政許可的概念

概念：申請(qǐng)→審查→批準(zhǔn)（特定權(quán)利），一般禁止的解除。（實(shí)踐中，我國一般叫審批）

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)過依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為（老百姓申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)作出審查和批準(zhǔn)，給予特定的權(quán)利：一般禁止的解除）。 

2.特征：

①依申請(qǐng)；

②管理性；行政許可是一種管理手段。

③外部性：“官”批準(zhǔn)“民”是外部審批，即許可。簡而言之，內(nèi)部審批不是許可。常見的內(nèi)部審批有上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的審批；行政機(jī)關(guān)對(duì)直屬事業(yè)單位的內(nèi)部事項(xiàng)的審批。 

④授益性。行政機(jī)關(guān)授予老百姓權(quán)利和好處。

注意行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)分：行政確認(rèn)-權(quán)利從有到有（確定、認(rèn)可、證明）；行政許可-權(quán)利從無到有（權(quán)利增加的過程）。