港口危險貨物管理規(guī)定

中華人民共和國交通部令 

2003年第9號

《港口危險貨物管理規(guī)定》已于2003年8月7日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。 

部 長 張春賢

二○○三年八月二十九日

港口危險貨物管理規(guī)定

第一條 為加強港口危險貨物管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》（以下簡稱《港口法》）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在港口裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等項作業(yè)（以下簡稱“危險貨物港口作業(yè)”）適用本規(guī)定。

用于危險貨物港口作業(yè)的港口設(shè)施的建設(shè)和運營應(yīng)當符合本規(guī)定的有關(guān)要求。

第三條 本規(guī)定所稱“危險貨物”，是指列入國家標準ＧＢ１２２６８《危險貨物品名表》和國際海事組織制定的《國際危險貨物運輸規(guī)則》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物。

第四條 交通部負責(zé)全國港口危險貨物管理工作。

省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府交通（港口）主管部門根據(jù)地方人民政府確定的職權(quán)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的危險貨物管理工作。

港口所在地人民政府設(shè)置的港口行政管理部門具體負責(zé)該港口的危險貨物管理工作。

第五條 禁止在港口裝卸、儲存國家禁止通過水路運輸?shù)奈ｋU貨物。

第六條 新建、改建、擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施，應(yīng)當符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)建造規(guī)范和標準，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準后，按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

港口行政管理部門在批準新建、改建、擴建危險貨物碼頭、錨地時，應(yīng)當事先征得海事管理機構(gòu)同意。

第七條 危險貨物港口作業(yè)的碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施投入作業(yè)前，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格后，方可交付使用。

第八條 港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)，應(yīng)當具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件，并向所在地港口行政管理部門申請危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定。未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險貨物港口作業(yè)。

第九條 從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人，應(yīng)當具備以下條件：

（一）符合《港口法》規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件；

（二）具有符合國家標準的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施；

（三）具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；

（四）至少有一名企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)當具備與本單位所從事的危險貨物港口作業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和管理技能；

（五）配備足夠的具有上崗資格證書的管理、作業(yè)人員；

（六）具備事故應(yīng)急預(yù)案；

（七）取得消防、環(huán)保部門核準意見。

前款事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施的概況、重點部位、應(yīng)急隊伍的組成及職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急救援流程圖、指揮序列表、通訊方式、應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表等。

第十條 港口行政管理部門應(yīng)當自收到危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)申請之日起三十日內(nèi)按照第九條規(guī)定予以審核，作出予以認定或者不予認定的決定。予以認定的，應(yīng)當根據(jù)該港口經(jīng)營人的危險貨物作業(yè)能力確定認可作業(yè)的范圍，并核發(fā)相應(yīng)的危險貨物港口作業(yè)認可證；對不予認定的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十一條 危險貨物港口作業(yè)認可證由所在地港口行政管理部門按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式制作、發(fā)放、管理。

第十二條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當在危險貨物港口作業(yè)認可證上核定的危險貨物港口作業(yè)范圍內(nèi)從事危險貨物港口作業(yè)活動。

第十三條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當對從事危險貨物港口作業(yè)的人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)。

從事危險貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機構(gòu)組織考核。考核合格，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。

第十四條 對危險貨物港口作業(yè)人員進行培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)當具備相應(yīng)的教學(xué)、師資條件，按照交通部規(guī)定的考核科目、考試大綱和培訓(xùn)大綱進行培訓(xùn)，保障學(xué)員能滿足本規(guī)定規(guī)定的資格要求。

第十五條 船舶載運危險貨物進出港口，應(yīng)當將危險貨物的名稱、理化性質(zhì)、包裝和進出港口的時間等事項，在預(yù)計到、離港２４小時前向海事管理機構(gòu)報告。但定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)定期申報。海事管理機構(gòu)接到上述報告后應(yīng)當及時將上述信息通報港口所在地港口行政管理部門。

第十六條 作業(yè)委托人應(yīng)當向從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)提供正確的危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料，并保證資料正確、完整。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。

第十七條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險貨物港口裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始２４小時前，應(yīng)當將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。港口行政管理部門應(yīng)當在接到報告后２４小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時將有關(guān)信息通報海事管理機構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。

第十八條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險貨物港口作業(yè)。

第十九條 從事危險貨物港口作業(yè)的人員應(yīng)當按照企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程進行危險貨物的操作。

第二十條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當對危險貨物包裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當及時通知作業(yè)委托人處理。

港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對危險貨物包裝進行抽查。不符合規(guī)定的，可責(zé)令作業(yè)委托人處理。

第二十一條 爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)應(yīng)當劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當設(shè)置明顯標志，禁止無關(guān)人員進入和無關(guān)船舶停靠。作業(yè)期間嚴禁煙火，杜絕一切火源。

第二十二條 發(fā)生下列情況，從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當及時處理并報告所在地港口行政管理部門：

（一）發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實、申報有誤的危險貨物；

（二）在普通貨物或集裝箱中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物。

第二十三條 從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)當按照事故應(yīng)急預(yù)案進行定期演練，做好演練記錄，并根據(jù)實際情況對事故應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

第二十四條 當危險貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時，從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)應(yīng)迅速啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散。并按照國家有關(guān)規(guī)定立即向港口行政管理部門和有關(guān)部門報告。

第二十五條 港口行政管理部門應(yīng)當制定事故應(yīng)急預(yù)案，當危險貨物港口作業(yè)發(fā)生事故時，應(yīng)當及時組織救助。

發(fā)生特大安全事故，港口行政管理部門和有關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)當服從地方人民政府指揮，積極配合救助，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

第二十六條 港口行政管理部門應(yīng)定期對從事危險貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)進行審驗，發(fā)現(xiàn)其不再具備條件的，應(yīng)當限期整頓，或按照《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定撤消其資質(zhì)。

第二十七條 港口行政管理部門及其管理人員對從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：

（－）進入并檢查港口危險貨物作業(yè)場所，查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料，提出整改意見；

（二）發(fā)現(xiàn)危險貨物港口作業(yè)和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的，責(zé)令立即停止使用；

（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當責(zé)令立即排除或者限期排除；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當當場予以糾正或者責(zé)令限期改正。

第二十八條 違反本規(guī)定，未取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認定，擅自從事危險化學(xué)品港口作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十五條的規(guī)定處罰；在港口經(jīng)營活動中擅自從事其他危險貨物的作業(yè)的，由所在地港口行政管理部門處以3萬元以下罰款。未取得港口經(jīng)營許可的，按照《港口法》第四十八條處罰。

第二十九條 違反本規(guī)定，有違反《危險化學(xué)品安全管理條例》下列行為之一，由港口行政管理部門按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定處罰；在經(jīng)營活動中有下列行為但不屬于違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定行為的，由港口行政管理部門處以3萬元以下的罰款并責(zé)令改正：

（一）從事港口危險貨物作業(yè)的人員未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的；

（二）在港口裝卸、儲存國家禁止通過水運運輸?shù)奈ｋU貨物的；

（三）作業(yè)委托人未向港口危險貨物作業(yè)人提供危險貨物名稱、國家或聯(lián)合國編號、適用包裝、危害、應(yīng)急措施等資料或上述資料申報不實；

（四）作業(yè)委托人委托作業(yè)的普通貨物或集裝箱中有性質(zhì)相抵觸的危險貨物；

（五）未按規(guī)定對危險貨物的包裝進行檢查的；

第三十條 違反本規(guī)定，從事爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)未劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實行封閉式管理的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條第（一）項規(guī)定處罰。

第三十一條 違反本規(guī)定，未按有關(guān)規(guī)定、標準和規(guī)范配備應(yīng)急器材、必要安全設(shè)施、設(shè)備的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條第（五）項規(guī)定處罰。

第三十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十五條規(guī)定處罰：

（一）安全管理制度和操作規(guī)程不健全的；

（二）未按事故應(yīng)急預(yù)案進行定期演練的。

第三十三條 違反本規(guī)定，企業(yè)未對危險貨物港口作業(yè)人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)的，由港口行政管理部門按照《安全生產(chǎn)法》第八十二條第（三）項規(guī)定處罰。

第三十四條 港口經(jīng)營人有第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條違法行為，情節(jié)嚴重的，港口行政管理部門可依據(jù)《港口法》第五十一條規(guī)定吊銷港口經(jīng)營許可證。

第三十五條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未經(jīng)批準建設(shè)、改建和擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施的，由港口行政管理部門按照《港口法》第四十六條規(guī)定處罰。

第三十六條 違反本規(guī)定，從事危險貨物港口作業(yè)企業(yè)未按規(guī)定在作業(yè)前向港口行政管理部門報告并經(jīng)其同意的，由港口行政管理部門按照《港口法》第五十三條規(guī)定處罰。

第三十七條 違反本規(guī)定，從事危險貨物港口作業(yè)的人員未按照安全管理制度和操作規(guī)程作業(yè)的，由港口作業(yè)單位予以批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度予以處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本規(guī)定，未及時報告危險貨物港口作業(yè)事故的，分別按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條和第九十二條的規(guī)定處理。

第三十九條 從事危險貨物港口作業(yè)不具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件，港口行政管理部門應(yīng)當責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備條件的，取消其危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)。構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 交通（港口）主管部門和港口行政管理部門的工作人員在執(zhí)行本規(guī)定中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 本規(guī)定自２００４年１月１日起施行。交通部１９８４年發(fā)布的《港口危險貨物管理暫行規(guī)定》[（84）交海字1181號文]同時廢止，本規(guī)定發(fā)布前交通部發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。