成都市水資源管理條例（2013年修正本）

（1991年10月18日成都市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 1992年5月27日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)  2013年1月5日成都市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂 2013年4月2日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)  2013年4月16日成都市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2013]第16號公布 自2013年10月1日起施行）

目錄

第一章  總則

第二章  水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

第三章  水資源保護

第四章  取水管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強水資源管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，防治水害，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水、地下水、再生水。

第三條  水資源管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、強化保護的原則，科學(xué)協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

第四條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源管理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約和保護機制，促進水資源可持續(xù)利用。

第五條  依照分級管理權(quán)限，市水行政主管部門負責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

區(qū)（市）縣水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理的相關(guān)工作。

第六條  任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守水資源管理的法律、法規(guī)，增強節(jié)約和保護水資源意識，并有權(quán)勸阻、舉報違反水資源管理的行為。

第七條 對在規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及管理水資源和防治水害工作中做出突出成績的單位或者個人，市和區(qū)（市）縣人民政府可以給予表彰和獎勵。

第二章  水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

第八條 市和區(qū)（市）縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、發(fā)展改革、環(huán)境保護、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林等行政部門，依據(jù)流域、區(qū)域規(guī)劃和上一級水資源規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級水行政主管部門備案。

第九條 水資源綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、水電開發(fā)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局等，應(yīng)當(dāng)進行水資源論證，并與區(qū)域和流域水資源的承載能力相適應(yīng)。

有關(guān)部門編制各項專業(yè)規(guī)劃涉及水資源的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。

第十條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)依照水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃實施，堅持總量控制和計劃用水，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，科學(xué)配置農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水，推廣利用再生水。

第十一條  市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)以水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，建設(shè)各類水源工程，提高水資源利用效率。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上興建蓄水池、山平塘、石河堰等小型水源工程，合理集蓄利用雨水資源。

鼓勵社會各界參與水資源的開發(fā)利用。

第十二條  市和區(qū)（市）縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提高調(diào)蓄洪水的能力，發(fā)揮綜合效益。

第十三條  市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采用、推廣集雨新技術(shù)，科學(xué)開發(fā)利用雨水資源。

第十四條  市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強政策引導(dǎo)，加快推進城鎮(zhèn)再生水利用工程建設(shè)。再生水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到國家標(biāo)準(zhǔn)，分級分類使用。

再生水供水管網(wǎng)和設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的園林綠化、道路清洗，應(yīng)當(dāng)使用再生水。

河湖景觀補充水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用再生水。鼓勵住宅小區(qū)、公共建筑廣泛利用再生水。

第三章  水資源保護

第十五條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強水功能區(qū)生態(tài)水域、人工濕地和生態(tài)廊道建設(shè)，保護水生態(tài)系統(tǒng)，促進水生態(tài)自我修復(fù)，提高水體自然凈化能力。

第十六條  市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)實施公益林建設(shè)，提高河、渠、湖、庫等水域周邊的植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

第十七條 市和區(qū)（市）縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)水質(zhì)要求和水環(huán)境容量，核定該水域納污負荷量，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定該水域排污總量控制指標(biāo)，分解落實到排污單位，并監(jiān)督執(zhí)行。

第十八條  市和區(qū)（市）縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照分級管理權(quán)限，核定各類水利水電工程最小下泄流量，并監(jiān)督執(zhí)行。

各類水利水電工程下泄流量不得低于最小下泄流量。

第十九條 在河、渠、湖、庫等水域從事養(yǎng)殖、旅游、水上運動、餐飲等活動所產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，應(yīng)當(dāng)集中處置；產(chǎn)生的污水，應(yīng)當(dāng)收集處理，達標(biāo)后按規(guī)定排放。

不得降低水功能區(qū)水質(zhì)類別和使用功能，不得在水域周邊填埋、堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物。

第二十條  河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)護岸、合理配置水生生物等綜合措施，改善河流水質(zhì)，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。

第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照屬地管理原則履行水資源保護職責(zé)，加強對面源污染防治的宣傳，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改進種植和養(yǎng)殖技術(shù)及方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)確定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖密度，推進農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖廢水、垃圾及秸稈的收集處理與綜合利用。

第二十二條  城市廣場、公園、道路隔離帶和綠地設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用有利于雨水滲透的建筑材料，推廣采用低洼草坪，增加地下水補給。

公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，確需開采地下水的，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，依法取水。

取水工程設(shè)施形成的深井，應(yīng)當(dāng)在取水許可到期后，按取水許可要求對深井采取封、填處理措施，防止地下水污染。

第二十三條  市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立并健全水資源管理信息系統(tǒng)，促進水資源管理智能化。

第二十四條  市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)實施備用水源工程建設(shè)，預(yù)防飲用水源突發(fā)事件，保障城鄉(xiāng)居民正常生活。

第二十五條  市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立并健全水資源保護補償機制，促進水源地保護區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

第四章  取水管理

第二十六條  單位或者個人需要直接取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可規(guī)定，向水行政主管部門申請辦理取水許可證。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)總量控制與定量結(jié)合的要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)控制、綜合利用、持續(xù)高效的原則，結(jié)合用水定額，核定取水戶的取水量，下達取水計劃并監(jiān)督實施。

第二十七條  依照分級管理權(quán)限，市和區(qū)（市）縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列標(biāo)準(zhǔn)審批取水申請并核發(fā)取水許可證：

（一）地下水日取水量三千立方米以下的，地表水日取水量二萬立方米以下的，由取水口設(shè)施涉及水體所在區(qū)（市）縣水行政主管部門審批；

（二）地下水日取水量三千立方米以上五千立方米以下的，地表水日取水量二萬立方米以上三萬立方米以下的，經(jīng)取水口設(shè)施涉及水體所在區(qū)（市）縣水行政主管部門初審?fù)夂螅瑘笫兴姓鞴懿块T批準(zhǔn)。

第二十八條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要取水的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。

地下水日取水量小于三百立方米或者地表水日取水量小于二千立方米，對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位填寫建設(shè)項目水資源論證表。

未進行水資源論證或者論證未通過的建設(shè)項目，審批機關(guān)不得批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投入使用。

第二十九條 實施施工降水的，應(yīng)當(dāng)在實施施工前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交取水申請書、建設(shè)項目施工許可證復(fù)印件以及論證通過的專項降水設(shè)計，獲得批準(zhǔn)之后實施施工降水。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理施工降水申請手續(xù)后的十五個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；取水工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗收合格并核發(fā)取水許可證后，建設(shè)單位或者施工單位方可取水。

鼓勵建設(shè)單位有效利用施工降水。

第三十條  取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝取水計量器具，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢定，保證計量器具的準(zhǔn)確性。

取水計量器具發(fā)生故障不能正常運行的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)告知水資源費征收單位，并及時修復(fù)。水資源費征收單位應(yīng)當(dāng)在接到報告后二十四小時內(nèi)到現(xiàn)場核查。維修期間需繼續(xù)取水的，應(yīng)當(dāng)依照水泵額定流量和不間斷運行時間計算其取水量。

施工降水不安裝取水計量器具的，應(yīng)當(dāng)按照許可井?dāng)?shù)、水泵額定流量和不間斷運行時間計算其取水量。

第三十一條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門下達的取水計劃取水，并依法交納水資源費。對超出計劃的取水量，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列標(biāo)準(zhǔn)實行累進加價收費：

（一）超計劃取水百分之十（不含百分之十）以下的，超計劃部分水資源費加價一倍；

（二）超計劃取水百分之十至百分之三十（不含百分之三十）的，超計劃部分水資源費加價二倍；

（三）超計劃取水百分之三十以上的，超計劃部分水資源費加價三倍。

第五章  法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，各類水利水電工程未按最小下泄流量標(biāo)準(zhǔn)下泄流量的，由市或者區(qū)（市）縣水行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正造成輕微危害的，處一萬元罰款；造成較大危害的，處三萬元罰款；造成嚴(yán)重危害的，處五萬元罰款，并承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟損失、恢復(fù)河流下泄流量。

第三十三條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，降低水功能區(qū)水質(zhì)類別和使用功能或者在水域周邊填埋、堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物，由水行政主管部門責(zé)令改正，限期采取補救措施。對水域使用功能造成較大影響的，處五萬元罰款；對水域使用功能造成嚴(yán)重影響的，處十萬元罰款。

第三十四條 違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，未進行水資源論證或者論證未通過，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)或者投入使用的，違反第二十九條第二款規(guī)定，施工降水無證取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十五條  違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第六章  附則

第三十七條  本條例自2013年10月1日起施行。