修改《生豬屠宰管理條例》在內(nèi)的66部行政法規(guī)

李克強總理近日簽批第666號國務院令，決定修改66部行政法規(guī)，其中與我們畜牧人相關(guān)共有6部，分別是《生豬屠宰管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》。那么接下來，我們來看一下都發(fā)生了哪些變化，以及對我們企業(yè)乃至整個行業(yè)都將產(chǎn)生什么樣的影響。

一、《生豬屠宰管理條例》

1997年12月19日中華人民共和國國務院令第238號發(fā)布

2007年12月19日國務院第201次常務會議修訂通過，自2008年8月1日起施行。

1、三條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十五條中的“商務主管部門”修改為“畜牧獸醫(yī)行政主管部門”

由于此部分內(nèi)容較多，而且是同一修改內(nèi)容，因此沒有將條例內(nèi)容顯示出來。但靜書給大家總結(jié)為，生豬屠宰的工作從商務部主管變更為畜牧獸醫(yī)行政主管，監(jiān)督、檢查、處罰均由畜牧獸醫(yī)部門負責。

2、第四條國家根據(jù)生豬定點屠宰廠(場)的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點屠宰廠(場)分級管理制度，鼓勵、引導、扶持生豬定點屠宰廠(場)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點屠宰廠(場)分級管理的具體辦法由國務院商務主管部門征求國務院畜牧獸醫(yī)主管部門意見后制定。

將“由國務院商務主管部門征求國務院畜牧獸醫(yī)主管部門意見后制定”修改為“由國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定”。生豬定點屠宰場的規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理等管理辦法，不必由商務部征求畜牧獸醫(yī)部的意見，而是直接由畜牧獸醫(yī)部門制定。

3、第五條生豬定點屠宰廠(場)的設置規(guī)劃(以下簡稱設置規(guī)劃)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實際情況制訂，報本級人民政府批準后實施。屠宰場的設置、規(guī)劃由商務部、畜牧獸醫(yī)部、環(huán)境部共同參與制定，改為畜牧獸醫(yī)部、環(huán)境部共同參與。

總起來就是一句話，以前生豬屠宰管理這個活兒是商務部主管，而從今以后就是畜牧獸醫(yī)部門主管，可謂是專業(yè)的人干專業(yè)的事情~

二、《飼料和飼料添加劑管理條例》

我國飼料工業(yè)起步于1980年左右，比歐美發(fā)達國家晚了70多年。1999年5月18日由朱镕基簽署的第266號國務院令，頒布了首部《飼料和飼料添加劑管理條例》。之后分別于2001年11月29日(國務院第327號令溫家寶)、2011年10月29日(國務院第609號令溫家寶)、2013年12月4日(國務院第645號令李克強)，進行了三次修改。截止目前，李克強簽署的666號國務院令已經(jīng)是第四次修改。李克強總理也是目前唯一的一位對《飼料和飼料添加劑管理條例》修改了兩次的總理。

好了，接下來我們看一下，這一次又出現(xiàn)了哪些新的變化。

第十五條：申請設立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，申請人應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進行書面審查;審查合格的，組織進行現(xiàn)場審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。

將“申請設立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)”修改為“申請從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)”。

申請人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。刪去

生產(chǎn)許可證有效期為5年。生產(chǎn)許可證有效期滿需要繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應當在有效期屆滿6個月前申請續(xù)展。

就李克強總理修改的內(nèi)容來看，不同于以往是為了加強對飼料、飼料添加劑的管理，李克強修改的目的更多是為了取消不必要的行政審批，以達到簡政放權(quán)，提高飼料企業(yè)辦事的效率。

三、《獸藥管理條例》的變化

國務院對11條《獸藥管理條例》(以下簡稱條例)作出刪改，目的是為了利于獸藥企業(yè)資質(zhì)申請、變更、再注冊。

以下為條例刪改內(nèi)容。(紅色字體為修改內(nèi)容、括號內(nèi)為原內(nèi)容，藍色字體為刪減內(nèi)容)

第十一條

從事獸藥生產(chǎn)的企業(yè)(設立獸藥生產(chǎn)企業(yè))，應當符合國家獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：

(一)與所生產(chǎn)的獸藥相適應的獸醫(yī)學、藥學或者相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員;

(二)與所生產(chǎn)的獸藥相適應的廠房、設施;

(三)與所生產(chǎn)的獸藥相適應的獸藥質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗的機構(gòu)、人員、儀器設備;

(四)符合安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境;

(五)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他生產(chǎn)條件。

符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料;省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應當自收到申請之日起40個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給獸藥生產(chǎn)許可證;不合格的，應當書面通知申請人。(符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料;省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，將審核意見和有關(guān)材料報送國務院獸醫(yī)行政管理部門。)

國務院獸醫(yī)行政管理部門，應當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起40個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)給獸藥生產(chǎn)許可證;不合格的，應當書面通知申請人。申請人憑獸藥生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。

第十二條

獸藥生產(chǎn)許可證應當載明生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。

獸藥生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)獸藥的，應當在許可證有效期屆滿前6個月到發(fā)證機關(guān)(原發(fā)證機關(guān))申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證。

第十三條

獸藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點的，應當依照本條例第十一條的規(guī)定申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證;變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應當在辦理工商變更登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，到發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證。(獸藥生產(chǎn)企業(yè)變更生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點的，應當依照本條例第十一條的規(guī)定申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證，申請人憑換發(fā)的獸藥生產(chǎn)許可證辦理工商變更登記手續(xù);變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應當在辦理工商變更登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)獸藥生產(chǎn)許可證。)

第十四條

獸藥生產(chǎn)企業(yè)應當按照國務院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范組織生產(chǎn)。

省級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門(國務院獸醫(yī)行政管理部門)，應當對獸藥生產(chǎn)企業(yè)是否符合獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢查，并公布檢查結(jié)果。

第二十二條

經(jīng)營獸藥的企業(yè)，應當具備下列條件：

(一)與所經(jīng)營的獸藥相適應的獸藥技術(shù)人員;

(二)與所經(jīng)營的獸藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉庫設施;

(三)與所經(jīng)營的獸藥相適應的質(zhì)量管理機構(gòu)或者人員;

(四)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他經(jīng)營條件。

符合前款規(guī)定條件的，申請人方可向市、縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料;經(jīng)營獸用生物制品的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合前款規(guī)定條件的證明材料。

縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門，應當自收到申請之日起30個工作日內(nèi)完成審查。審查合格的，發(fā)給獸藥經(jīng)營許可證;不合格的，應當書面通知申請人。申請人憑獸藥經(jīng)營許可證辦理工商登記手續(xù)。

第二十三條

獸藥經(jīng)營許可證應當載明經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點、有效期和法定代表人姓名、住址等事項。

獸藥經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營獸藥的，應當在許可證有效期屆滿前6個月到發(fā)證機關(guān)(原發(fā)證機關(guān))申請換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證。

第二十四條

獸藥經(jīng)營企業(yè)變更經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，應當依照本條例第二十二條的規(guī)定申請換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證，申請人憑換發(fā)的獸藥經(jīng)營許可證辦理工商變更登記手續(xù);變更企業(yè)名稱、法定代表人的，應當在辦理工商變更登記手續(xù)后15個工作日內(nèi)，到發(fā)證機關(guān)(原發(fā)證機關(guān))申請換發(fā)獸藥經(jīng)營許可證。

第三十四條

進口獸藥注冊證書的有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)向中國出口獸藥的，應當在有效期屆滿前6個月到發(fā)證機關(guān)(原發(fā)證機關(guān))申請再注冊。

第四十六條

獸醫(yī)行政管理部門依法進行監(jiān)督檢查時，對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的，應當采取查封、扣押的行政強制措施，并自采取行政強制措施之日起7個工作日內(nèi)作出是否立案的決定;需要檢驗的，應當自檢驗報告書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)作出是否立案的決定;不符合立案條件的，應當解除行政強制措施;需要暫停生產(chǎn)的，由國務院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定;需要暫停經(jīng)營、使用的，由縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定(需要暫停生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的，由國務院獸醫(yī)行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門按照權(quán)限作出決定。)

未經(jīng)行政強制措施決定機關(guān)或者其上級機關(guān)批準，不得擅自轉(zhuǎn)移、使用、銷毀、銷售被查封或者扣押的獸藥及有關(guān)材料。

第五十一條

獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)停止生產(chǎn)、經(jīng)營超過6個月或者關(guān)閉的，由發(fā)證機關(guān)責令其交回獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證。(獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)停止生產(chǎn)、經(jīng)營超過6個月或者關(guān)閉的，由原發(fā)證機關(guān)責令其交回獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證，并由工商行政管理部門變更或者注銷其工商登記。)

第七十條

本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門決定;其中吊銷獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營許可證、撤銷獸藥批準證明文件或者責令停止獸藥研究試驗的，由發(fā)證、批準部門(原發(fā)證、批準部門決定。)

上級獸醫(yī)行政管理部門對下級獸醫(yī)行政管理部門違反本條例的行政行為，應當責令限期改正;逾期不改正的，有權(quán)予以改變或者撤銷。