湖南加快構建農產品質量安全追溯體系

據了解，湖南正在加快建設農產品質量安全追溯體系，通過構建農產品追溯平臺，建成“一體兩翼”綜合監管體系以及生產經營主體積極配合等，力爭實現全省所有的農產品可追溯。

近年來，掃碼溯源在食品、汽車、跨境電商等領域被廣泛應用，如今，這一技術也成為了保障農產品質量安全的重要手段。近日，記者從湖南省農委了解到，湖南正在加快建設農產品質量安全追溯體系，并計劃用3年時間建成一個省級追溯平臺，力爭實現全省所有的農產品可追溯。

“追溯平臺建成之后，就可以快速查到對應農產品的信息，包括生產者、產地環境、土壤水樣監測數據，以及施肥用藥、產品合格檢測報告等等一目了然。”省農委農產品質量安全監管處處長嚴德榮向記者介紹。這樣一來，掃一掃，消費者便能知曉產品好不好，企業也能使用溯源“武器”來保護自己的品牌。

【追溯】株洲、永州、郴州3市實施全市追溯試點

省農委農產品質量安全監管處處長嚴德榮介紹，湖南從2015年開始試點農產品質量追溯，目前已有株洲、永州和郴州3個市州開展全市農產品質量追溯試點，追溯范圍涵蓋蔬菜、水果、畜禽、水產品等主要農產品。從去年下半年開始，湖南開始籌劃省級追溯平臺，并計劃用3年時間建成。

如何構建農產品追溯平臺，嚴德榮形象地用比喻解釋道，“就像是建立一棟大的百層高樓，一個縣占一層，縣里再分給每個鄉一套房子，一個基地給它搞一間，層層分配，再配套具體的設施，省里再建立一個總部，信息匯總，就能隨時了解農產品質量情況?！?/p>

嚴德榮說，追溯平臺在起步階段將依照兩種模式推進，規模較大的生產經營主體將要求提供聯系方式、工商執照編號等更全面的信息;規模小、條件有限的生產經營主體，將公布產地、產品名稱、規模等簡單信息?！白匪萜脚_建成之后，就可以快速查到對應農產品的信息，包括生產者、產地環境、土壤水樣監測數據，以及施肥用藥、產品合格檢測報告等等一目了然。”

“用二維碼技術進行溯源優先使用在附加值比較高的商品，對于來自偏遠地區的農產品，哪怕一個合格證也可以作為溯源的承諾?！眹椅锫摼W標識管理公共服務平臺湖南省應用推廣中心負責人易偉表示，農產品溯源既是民生所盼，也是企業轉型升級、提質增效所迫?！叭缃袢杂性S多假冒偽劣產品充斥市場，濫用、冒用產品品牌的也不在少數，所以企業需要拿起溯源的‘武器’來保護自己的品牌。”

【難點】調動生產經營主體積極性

從全國來看，當前僅有浙江、江蘇、四川等為數不多的幾個省份建立起省級農產品質量安全追溯系統。就在不久前，農業部農產品質量安全監管局局長廣德福就表示：農業部將構建全國統一的農產品質量安全追溯系統，并開展追溯試點，普及農產品追溯管理，讓生產行為可追溯，讓消費選擇可識別。

“我們的平臺建成之后，只要與全國的追溯系統對接就可以了?！眹赖聵s表示，湖南構建的農產品追溯平臺將設計專門的模塊，與國家的多個平臺連接，實現互通。既可查詢生產經營者的信用評價問題，還可對接應急和預警平臺，當出現違法或不合格產品時，將產生黃色、紅色預警，并與執法平臺對接，實現查案辦案有根據。

但現實中，建立農產品追溯平臺還存在不少堵點。除了生產經營主體實力規模不均衡、資金投入等問題之外，易偉表示，目前各行業普遍存在“信息孤島”的問題，從生產到流通領域之間的信息形成斷裂，很難實現溯源，因此，要真正實現農產品溯源仍然“任重而道遠”。

嚴德榮也表示，建立追溯平臺的主要目的是為了維護消費者的權益，但追溯是把“雙刃劍”，雖然能促進產品銷售，也對生產經營主體起到監督約束的作用，因此如何調動生產經營主體的積極性，成為最大的難點。“調動生產經營主體的積極性，是做好追溯體系的關鍵，所以建設農產品追溯體系不能一味靠政府投入，需要生產經營主體積極配合。”

【形勢】全省農產品質量安全穩中向好

追溯平臺是保障農產品質量安全的重要手段，那么，目前湖南農產品質量安全形勢如何?

“湖南的農產品安全形勢和全國一樣，總體保持穩定向好的態勢?！眹赖聵s介紹，近幾年湖南對農產品品種的監測合格率穩定在98%以上，高于全國平均水平，穩定在全國前列，連續兩年是農業部通報表揚的省份。

與此同時，農產品質量安全問題在湖南也愈加受重視。近年來省農委把農產品質量安全作為頭等大事，由過去的偏重數量逐漸轉變到現在數量與質量、效益并重，并提出以“質量興農”作為目標。財政也加大了資金投入，近3年省財政增加農產品質量安全預算投入70%以上，2017年財政預算增加了1000萬。

“只有通過檢測合格率才能反映農產品質量狀況。”嚴德榮說，全省每年農產品抽樣批次包括定量定性170萬批次以上，農產品抽樣的監測面、監測量、批次都在不斷上升，農產品監測合格率也在逐年增加。今年全省一級直接抽樣檢測農產品批次達到7000批次以上，比2016年增加了2000批次。

【監管】建成“一體兩翼”綜合監管體系

為了提高農產品質量安全水平，湖南還嚴抓標準化生產，規范生產過程。據了解，目前全省的標準化生產基地達到了4200多萬畝，其中包括2200萬畝核心基地，涵蓋了標準化養殖場、茶園、水果園等。除了實現產地環境、生產過程標準化，湖南還推廣“綠色防控”，實行“化肥農藥零增長”行動，發展生物防治、物理防治。

“農產品質量安全既是產出來的，也是管出來的。”嚴德榮告訴記者，為了提高隊伍的監管能力和水平，2015年下半年湖南在全國首次提出“一體兩翼”的綜合監管體系，以監管為主體，執法和檢測為兩翼，普遍建立了市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)、村、組五級農產品質量安全監管網絡?！斑^去是監管、檢測、執法三部門獨立工作，現在基本上都建起了監管網絡，形成了聯合聯動的機制，各部門之間的聯系加強了，這使湖南的農產品監管能力有了很大的提升?！?/p>

農產品質量檢測是“兩翼”之一，據了解，除了省農產品質量檢驗檢測中心，湖南在各個市州以及主要農業縣均設有農產品質量檢測中心，鄉鎮、大規模的合作社、基地等也具有質檢室，將力爭實現檢測全覆蓋，做到可以隨時抽樣，檢測之后可以隨時發現問題。

此外，為了落實農產品質量監管，湖南還將農產品安全列入市州的績效考核中，并建立了逐級考核機制?！熬褪菍訉雍炗嗀熑螤?，市州政府向省里提交責任狀，鄉鎮政府向市州政府提交責任狀，鄉鎮建立了分片包管責任制，村里向鄉鎮政府提交安全承諾書，環環相扣，確保萬無一失?！?/p>